湛胜田副厅长在全省殡葬管理

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1、湛胜田副厅长在全省殡葬管理工作紧急会议上的讲话（2010年8月9日）同志们：经厅党组研究决定，召开这次紧急会议。这次会议非常重要。之所以选择在哈尔滨开，是因为哈尔滨的殡葬服务单位占全省的近半壁江山，哈尔滨做好了，全省就好了；还因为哈尔滨是省会城市，群众的素质、觉悟较高，向上反映问题也比较方便。这次会议还具有现场会的性质。最近一个时期，省、市民政部门要集中精力、集中时间、集中人力，下大力气抓殡葬管理工作，争取在短时间内，将殡葬管理工作提高到一个新的水平。刚才，大家都听了几个单位的发言，这里面既有经验，也有教训。出了问题，既要高度重视，但也不要怕，有问题存在

2、是正常的。但是我们不能因此就说，我们的问题不严重，我们就可以不重视。一定要高度重视我们最近发生的问题，特别是媒体集中报道的一些问题。要通过这次会议，统一思想，分析形势，强化工作，查找问题，千方百计把管理搞上去，使我们工作中的失误减少到最低。所以，这次会议是我们恢复形象的“会诊会”17，是殡葬管理工作走向新起点的动员会，是开展宗旨服务的动员会。下面，我讲几点意见：一、整体工作形势虽然近期部分媒体反映了我们工作中的一些问题，但不可否认我们殡葬工作的主流是好的，是取得了成绩的，是切实为百姓做了许多好事、实事的。在推进惠民殡葬政策出台，加强殡葬行风建设，提升殡葬

3、服务标准化水平，清明文明祭扫等方面做了大量的工作。特别是近年清明节小长假，给我们殡葬战线增加了很大的工作量，给我们的殡葬工作也增加了一定的风险，大家付出很多的努力。我们必须承认，社会也不能否认，殡葬行业是一个特殊的行业，很少有人能够自愿的当一名火化工。大家在这个特殊岗位上，长期面对一个悲痛、哀伤的工作环境，不是一天、也不是几年，而是十几年、几十年默默无闻的工作，这本身就是一种精神，一种奉献。应该说我们所做的工作是令人尊重，令人敬佩的，也取得了很大的成绩，主要体现在以下几个方面：一是加大资金投入，出台惠民政策。近年来，各地民政部门纷纷出台惠民、利民政策，对

4、城乡低保对象、重点优抚对象、五保供养对象、重度残疾人和“三无”人员实施殡葬救助，免除遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等费用；对农村敬老院、五保户、贫困户、特困户和灾民等困难群众，实施遗体接运、存放、火化、骨灰寄存四项基本服务价格优惠或给予补贴；动员民营殡葬服务单位承担社会责任，实施减免服务收费等，并开展了“平安清明”、“优质服务月”等17一系列活动。为确保惠民政策落到实处，各地民政部门加大资金投入，哈尔滨市今年向重点救助对象免费提供200个骨灰塔葬格位，对墓穴实行1000-5000元不等的降价优惠，千方百计减轻困难群众丧葬费压力。萝北县对县辖区内所有常住户

5、口居民实行遗体运送、存放、火化、骨灰寄存等四项基本丧葬费用全民政府埋单。塔河县对农民丧葬补贴800元，对遗属补助1000元，对低保对象补助1500元，对特殊困难家庭丧葬费减免，此外，还有不少地方把火葬补贴费用纳入政府财政的预算和计划当中，予以资金保障，补助低保家庭和困难户等。2008-2009年，全省共投入殡葬惠民资金1500余万元，使418万人受益（占全省人口的11%）。二是加强行业监管，制定规范标准。先后制定下发了《黑龙江省殡葬管理规定》、《黑龙江省殡葬服务收费管理办法》、《关于在全省殡葬行业全面推行政务公开制度和公开办事制度的通知》等规范性文件。对

6、内开展行风建设，实行“一规范五加强”，即：规范文明服务；加强各级班子建设、加强殡葬窗口单位工作整体环境改造力度、加强殡葬单位财务管理、加强综合整治力度、加强行为规范建设。全省殡葬服务单位均设立了为民服务咨询台、文明服务监督岗、公开服务承诺宣传栏、意见箱和举报电话。对外加强了殡葬基本服务、延伸服务的收费管理和公墓服务收费管理的监督检查，基本控制了收费标准不统一和超标准收费等现象的发生。我们还建立健全了公墓审批制度，重点加强了17公墓的清理整顿工作，治理非法兴建公墓，违规出售、出租，转让、转租墓葬用地，以及超标准建墓等行为。重点从4个方面着手检查审核15个主

7、要项目:1、对已审批的公墓，审核认定其合法性，对于存在擅自扩大建设面积的，根据情节情况给予罚款，情节严重的勒令停业整顿；2、对于材料齐全，兴建多年的公有公墓、民营公墓，审核其布局是否合理，是否有国土、林业、建设、环保等相关部门的审查意见，对存在问题的，限期整改，达到要求后再颁发许可证；3、对于已批准立项的公墓，1年内没有开始建设的，原则上取消立项资格；4、对于非法公墓，依法坚决进行取缔。经过2009年一年的公墓清理整顿专项工作，对7个公墓下达了整改意见，对6个批而未建的公墓撤销建设许可，对4个违规公墓进行了取缔。通过公墓清理整顿，有效遏制了公墓建设中违法

8、违规问题，促进了公墓建设健康有序的发展。在公墓的自我管理上，宁安县公墓价格在县级