会计准则制定程序的国内外比较

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1、会计准则制定程序的国内外比较《事业财会》!;;#年!$%&总第一〇一期’业会计制度经验，对固定资产实行提取折旧制度；对专用基金实行收支分开核算制度等等。&(’、完善高校会计报表体系。表现在：增加如人力资源成本与价值情况表、学生教育成本分析表等等。（二）、建立高校成本核算制度。目前，国家还没有制定关于高校教育成本的核算制度及核算准则，我们建议国家财政部、教育部应联合起来，尽快建立高校教育成本核算制度，并将成本核算制度纳入高校日常管理的制度范围，为高校教育成本核算提供强制性的制度保证。另外，教育

2、成本核算制度的建立，可以明确高校教育成本的核算范围、核算对象、核算周期及核算项目的内容，可以细分成本项目，实行成本核算对象化。以提高高校教育成本核算的正确性与科学性。（三）、建立财务风险经营责任制度。新形势下，高校应遵循风险收益均衡的原则，不能只顾追求效益，不考虑损失的可能。各级领导者都要树立风险意识，建立财务风险经营责任制，实行第一责任人责、权、利相结合的经济责任制，强化管理层任期内的经济责任意识，以防止出现“任际”&前后任负责人间’债务转移，导致权责不清，形成盲目负债发展的恶性循环，加剧高校财务

3、风险的严峻形势。&四’、建立全面预算管理制度。高校应在“先保基本支出，后保项目支出”的原则下，保证预算从编制、执行到调整的科学规范，改进预算编制办法，采取先进的预算编制方法，制定科学合理的定额，控制各种随意性开支，全面增强预算编制的严肃性、合理性和有效性。另外，高校还应实行校内预算与国家部门预算相一致的一套预算方案，以防范预算应国库支付制度改革而引起差异性风险发生的可能性，保证高校财务管理目标的实现。（五）、建立高校收费制度。要使高校收费制度化、规范化和法制化，并通过亮证收费、价格管理和信息公示的形

4、式，不断提高收费的透明度，自觉接受社会与学生的监督，从而将高校收费行为约束在一个允许的范围内。（六）、建立财务信息披露制度。多元化的投资模式要求高校除了政府之外，还必须向其他利益相关者提供财务信息。这就要求高校要借鉴现代企业信息披露的先进经验，建立包括信息披露的内容、对象、范围、时间、程序等在内的完整的财务信息披露制度。同时，还要强化信息披露的责任制度，以更好地为高校办学与发展创造良好的环境与氛围。&七’、建立健全内部控制制度。内部控制制度的设计就是为了规范内部财务行为、强化内部财务管理职能而采取的

5、一系列具有控制职能的方法、措施和程序。高校应根据自身实际情况，遵循财政部印发的《内部会计控制规范》试行的规定，制定适合高校自身需要的内部牵制制度，如财务管理基本制度、校内财务体制、预算管理办法、支出管理办法、财务监督办法、财务审批办法等等，从而保证高校各项事业的顺利健康发展。（八）、建立会计人员培训制度。高校财务人员是高校财务管理职能实施的最积极最主动的因素，他们的素质、工作质量、职业道德与高校财务管理的质量、水平与效果密切相关。特别在知识经济时代，知识是创新的载体，人才是创新的主体。因此，在知识经济时代，

6、高校除要为财务管理人员营造创新的文化氛围，提出管理目标刺激财务管理人员创新外，还应建立财务管理人员培训机制，分不同业务，不同岗位，通过多种形式，多种途径，实行多层次的培训，不断更新财务管理人员的知识结构，包括计算机、金融、法律、英语等各方面的知识与技能。从而不断提高高校财务管理人员的知识水平与业务能力，达到提高高校财务管理水平的目的。参考文献：)、魏顺泽，张泽明*论高校财务管理的生产性功能*财会通讯*!;;+*,%%%%!、温松岩*我国高等教育投资体制改革的成效、问题及对策*辽宁教育研究*!;;(*(%%%

7、%$、李真，李全生*高等教育投资的现状分析及其改革*北京化工大学学报&社科版’*!;;+*!%%%%(、金利娟*对教育投资风险的评价与思考*高等教育研究*!;;+*+%%%%+、黄祥林*高等学校举债的行为分析与风险防范*教育与经济*!;;$*(%%%%#、郑继辉*“高校财务风险”研讨综述*铜陵学院学报*!;;$*$责任编辑：郇良勋!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!我国会计准则的制定在很大程度上是借鉴了世界上发达国家和国际会计准则的制定，因而与发达国家会

8、计准则制定的程序有着相似之处，如一般都经过立项、研究、起草和征求意见等几个阶段。但与英美或德日等发达国家相比，还是有较大的差异，仍然有许多方面值得我国进一步研究和借鉴。一、我国《会计准则制定程序》的主要内容!;;$年$月!-日财政部第二届会计准则委员会在京成立，同年,月);日，正式颁布了《会计准则制定程序》，取代了旧的会计准则制定程序。新程序规定财政部会计司&以下简称“会计司”’负责会计准则的草拟工作，实