关于进一步加强应急管理工作的通知

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1、遂宁市人民政府文件遂府发〔2008〕16号遂宁市人民政府关于进一步加强应急管理工作的通知各区、县人民政府，市级各部门：为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步加强和规范全市应急管理，建立健全工作体系和运行机制，高效、有序地开展应急工作，现将有关事项通知如下。一、充分认识应急管理工作的重要作用应急管理工作，关系全市经济社会发展全局和人民群众生命财产安全，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能和提高行政效能的具体体现。各区县政府、市级各部门特别是9各级领导干部务必充分认

2、识加强应急体系建设和管理工作的重大意义，牢固树立忧患意识、责任意识，把应急管理工作摆到更加突出的位置来抓，不断提高预防和应对突发事件的能力，维护公共安全和社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。二、切实抓好应急管理基础工作（一）建立健全应急管理体制和机制。市政府应急办要切实履行运转枢纽、综合协调职责，督导区县政府和市级各部门认真落实党委领导下的行政负责制，健全应急委员会，落实会商制度；建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地原则”为主的应急管理体制；构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急工作机制；积极探索多

3、渠道组织民间应急资源，逐步形成政府与民间之间的协调与合作机制。市级各部门要明确承担应急管理的工作机构和人员，2008年9月28日前报市政府应急办备案。各区、县要按照“整合资源、便于工作”的要求，于2008年10月底前建立健全应急管理机构，落实编制和人员，明确职能职责，尽快完善乡镇（街道）、社区、村组等应急管理体系，推动基层应急管理工作的顺利开展。（二）加强应急预案体系建设。2008年底前全市要形成横向到边、纵向到底，覆盖所有单位、街道社区、乡村和各类企事业单位的应急预案体系。市政府应急办每两年组织相关部门对《遂宁市总体应急预案》进行修订；市

4、国土、公安、水利、农业、林业、气象、安监、交通、卫生、环保、畜牧9食品、外事等牵头责任部门每两年组织对各类专项应急预案进行修订，并组织各专项应急预案成员单位修订完善《部门应急预案》；市教育、卫生、经委、商务、文化、建设等行业主管部门分别负责对各类学校、医院、工矿商贸企业、大型商场、娱乐场所、施工工地等应急预案的修订完善。各区、县政府负责本辖区各类应急预案的修订完善，做到职责明确，任务到人，增强预案的针对性、操作性和实战性。（三）执行突发事件信息报告和预警制度。按照《遂宁市突发事件信息报送规定》（遂委办〔2008〕151号）要求，尽快落实突发

5、事件信息情报员，负责所在地区（单位）突发事件信息的收集、报告工作。2010年底前实现国家、省、市、区（县）和各类专业应急指挥平台的对接。建立健全突发公共事件监测监控、预测预警、信息报告制度，准确把握突发事件的分类标准和报告标准，明确信息报告的责任主体、工作程序和时限要求，确保突发事件信息及时、准确。（四）提高突发公共事件预防和应对处置能力。2008年11月底前完成全市危险源及危险区域的调查、登记和风险评估，全面掌握我市各类隐患风险情况。逐步建立健全突发事件风险评估及应对处置专家队伍、抢险救灾骨干队伍、应急救援物资、应急处置装备数据库。按照突

6、发事件应急处置程序要求，密切跟踪事态发展，加强分析研判。严肃紧急状态下的工作纪律，市政府应急办要充分发挥统筹、督导职能作用，及时、准确地做好下情上报，上情下传工作，各级各部门必须严格执行各项应急指令9，按照预案要求，快速、科学、有效处置各类突发事件，并及时总结经验教训，努力提高突发事件应对处置能力。三、不断加大应急资源保障监管力度（一）提升应急保障能力。市、区、县财政要将应急管理的日常工作经费纳入年度预算，此外，每年还要安排必需的应急救援物资、装备及群众疏散安置专项经费和抗灾救灾专项资金，并建立紧急情况下财政资金安排拨付特事特办“绿色通道”

7、，确保突发事件应急工作资金保障有力。配齐配足重点地区、重点部门必需的应急救援基础设施，逐步建立与经济社会发展水平相适应的应急投入机制。（二）整合抗灾救灾资源。有效整合抗灾救灾资源是提高应急管理效率的重要手段。市政府应急办要切实做好抗灾救灾组织指导工作，统筹抗灾救灾资源，准确统计、审核、报送灾害损失，积极向上争取抗灾救灾的资金和物资，妥善处理抗灾救灾相关事宜；本着“分级管理、分级负担”的原则，对中、省、市安排的抗灾救灾资金、物资提出合理的分配意见，并严格监督检查执行使用情况。各级各部门要密切配合，按照职责分工,牵头做好本地区、本部门、本行业的

8、抗灾救灾各项工作。（三）严格监管应急救灾款物。9严格按照中、省、市关于救灾资金、物资管理的要求，建立健全救灾款物使用、分配制度，做到公开透明、专款专用、重点使用、合理分配。各级纪