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1、调度指挥系统建立经济核算体系和奖惩机制的探索与实践铁道经济研究990313铁道经济研究RAILWAYECONOMICSRESEARCH1999年 第3期 No.3 1999调度指挥系统建立经济核算体系和奖惩机制的探索与实践李淑华摘要:结合铁路调度指挥系统的特点和现状,提出对其建立核算体系和考核奖惩机制的必要性和作用,并对如何建立与实施进行了阐述。关键词:调度指挥经济核算考核奖惩文献标识码:A 文章编号:1004—9746(1999)03—0039—021调度指挥系统开展经济核算势在必行 建国后的半个世纪以来,铁路
2、调度指挥系统只注重运输生产的数量,忽略了运输组织的效益,运输组织粗放而浅层次;只注重铁路联动机的运转,忽略了运转过程中调度指挥和分析方式,是计划经济时代生产型企业的产物。在计划经济体制下,企业是政府的附属物,调度指挥是以完成国家运输计划为单一取向的职能部门,只管运输数量,不问运输效益,运输组织是调度系统的事,经济核算是财务部门的责任。这种几十年一贯制的生产与经营分家的运输组织管理体制和调度指挥考核方式,导致调度指挥工作目标错位,造成了运输成本长期居高不下和运输企业整体效益低下。 随着社会主义市场经济的建立与发展,以
3、及企业改革的不断深化,铁路传统的运输组织管理体制,已明显不适应新形势下铁路运输企业的发展需要。那种只求完成任务,不求效益的思想观念已为时代发展所摒弃,为市场经济所不容。作为运输组织高度集中统一指挥中枢的铁路调度指挥系统,转变观念,面向市场,自觉引入邯钢“模拟市场,成本否决”机制,以开展经济核算为首要职责,先算后干,边干边算,以最少的投入创造最大的经济效益,是铁路实施整体营销战略中发挥龙头作用的关键所在,也是摆在每个运输组织指挥者面前的不可回避的重要任务。为此,建立并实施一套行之有效的、完善的调度指挥系统经济核算和考核
4、制度,引导并激励调度由单纯生产型向经营效益型转轨,已势在必行,是铁路运输少投入多产出,提高运输效益和效率的重要途径。2探索新的调度指挥系统经济核算体系和考核机制2.1原有分析和考核方式存在的弊端 调度指挥的偏离性既有调度分析方式只着眼装、卸、排,完全不涉及或基本不涉及盈亏,运输调度部门没有掌握、也无法掌握自身指挥质量与运输经济效果的密切程度。本部门不开展经济核算,只能由财务部门进行秋后算帐。 考核指标的表面性原有的运输考核指标,都是单纯为完成生产任务而制定,缺乏从投入产出中求得最大效益的观念,在相关和直接运输指标
5、中,每一项指标仅局限于表达单项工作或单项行为的效果,忽视相关的和整体的经济效益,很少考核几项指标相互配合的最大值,在大量运用机车、车辆的前提下,求得装车数和发送量。 成本控制的软弱性铁路运输成本控制最大潜力在运输过程中,运输投入的变动成本是运用的机车、车辆,实现全部机车(车辆)和单元机车(车辆)效益的最大化,是铁路运输部门实施成本控制的关键。而原有的考核机制忽视了成本的投入控制和考核,造成单车成本支出失控,非运用车满天飞,现在车恶性膨胀。 运输效绩考核机制的乏力性 原有的考核指标基本上属于生产任务型,未能直观、有
6、效地反映出运输效益这一核心指标,只是简单地反映了一些数量指标,其经济结果无法在某班次、某岗位上体现出来,使得调度人员干多干少一个样,干好干坏分不清,就连调度员本人也搞不清自己的工作效绩到底是优是劣。造成工效挂钩缺乏依据,激励约束流于形式。2.2建立新的经济核算体系、考核奖惩机制????????file:///E
7、/qk/tdjjyj/tdjj99/tdjj9903/990313.htm(第1/3页)2010-3-239:05:15铁道经济研究9903132.2.1建立单车效益核算体系 所谓“单车效益核算”,就是将全
8、局(分局)一天内运输过程中所投入的可变成本(运用的机车、车辆)落实到每一辆运用货车和运用机车上,简称“四均”。即: (1)车均装车=装车数/运用车数; (2)车均周转量=货物周转量/运用车数; (3)车均收入=货运收入/运用车数; (4)机均周转量=货物周转量/使用机车台数。 上述四式中的运用货车和运用机车也可用现在车和支配机车置换,以体现现在车、支配机车的产出效果。 单车效果的“四均”核算体系,形象地体现出机车、货车运用的单元效率和效果。通过单车效益核算把路局(分局)每天应创造的效益分解到调度指挥系统的
9、各班组、各台、各岗位上,使效益指标落实到具体的人头,强化了对运输可变成本的控制力度。2.2.2建立模拟收、支、利的调度盈亏核算体系 在实行单车效益核算的基础上,为直观地反映调度室(所)整体指挥效益,有必要建立模拟收、支、利的盈亏核算体系。其核心内容是:将货物周转量作为调度室(所)收入指标,将运用车、运用机车作为调度室(所)支出指标,依次引入由
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