县创新村级干部考核奖惩和保障激励机制的实践与探索

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1、县创新村级干部考核奖惩和保障激励机制的实践与探索县创新村级干部考核奖惩和保障激励机制的实践与探索县创新村级干部考核奖惩和保障激励机制的实践与探索近年来，农村村级干部中存在的“进无路、退无保、报酬低、责难究”等突出问题一直影响农村干部队伍的稳定，成为制约当前农村发展，危及农村社会稳定的重要因素。，我县在开展第三批先进性教育活动中，针对农村基层组织中存在的这一突出现实问题，从解决当前最迫切需要解决的问题入手，积极巩固运用农村先进性教育活动成果，建立健全村干部考核奖惩和保障激励制度，为进一步规范村干部

2、管理，激发村干部积极性，稳定农村干部队伍，建设和谐社会夯实工作基础。我们的主要做法是：一、建立提高村干部经济待遇机制，切实解决村干部“报酬低”的难题一是推行村干部工资结构管理。实行村干部基本工资与绩效工资结构制度，确保行政村书记、主任年基本工资不低于300元每年，其他村干部基本工资不低于正职的50%-80%。城镇居委会正职干部的基本工资不低于4000元每年，副职基本工资为正职的50-90%。对村（居）委会干部按基本工资的30%左右的比例设定绩效工资，使村干部获得了酬劳相当的价值认同。二是改革村干

3、部工资发放方式.推行村级财务“村有乡管”，由乡镇统筹，按季度代发基本工资；绩效工资待年终考评后，一次性发放。三是建立村干部工资正常增长机制。根据经济发展水平和任职年限，参照农民人均纯收入增幅，建立村（居）委会正职干部工资逐年增长制度，任职连续两年年度考核均为“称职”以上等次的，基本工资从第二年元月份开始增加10-20元/月，鼓励正职积极工作，争取连续任职。四是鼓励村干部发展集体经济。村（居）委会新办工业企业、农业基地、农产品加工企业、经营集体资产等，村级集体从中获得的比上年度新增纯收入，经乡镇党

4、政联席会议审核后，可按20%的比例奖励给村干部.二、推行村干部退养保险和扶贫解困机制，切实解决村干部“退无保”的难题一是实行村（居）干部社会养老保险制度。从开始实行村干部社会养老保险。凡是未满60周岁，女未满55周岁的现任村党组织书记、村委会主任以及城镇社区居委会干部，均可以按照自愿原则参加社会养老保险，养老保险费由县乡村个人按4：2：2：2比例负担。二是建立农村“三老”定额补贴制度。农村老干部、老党员的生活补贴标准分别为60元和25元每月。省级劳模每月生活补贴60元；全国劳模每月生活补贴80元

5、。农村“三老”生活补贴经费由县、乡、村按6：2：2比例负担，纳入本级财政预算，并在年底一次性发放。（对转移支付不足3万元的村，村级负担由县财政负担）。据统计，县财政每年要拿出240万元左右资金用于解决村干部养老保险和农村“三老”定额补贴。三是继续实行卸任村干部一次性退职补助制度。对未参加社会养老保险的村（居）委会其他干部，在其离任时继续给予一次性退职补助。四是建立农村贫困党员干部扶贫解困和定期走访慰问制度。各级党组织及时了解其思想和生活情况，倾听意见，从资金、技术、信息等方面给予扶持，帮助他们发

6、展生产，实现脱贫致富。在“五一”、“七一”、“十一”、重阳节和春节等节日和遭遇突发事件时，各级党组织及时走访慰问贫困党员干部、农村“三老”，体现党和政府的关怀和温暖。同时对那些身体尚好，威信较高的农村“三老”，积极推荐参加新农村建设理事会、道德新风理事会、农村社区志愿者协会等村民自治组织，为他们设岗定责搭建平台，发挥余热。三、建立村干部考核激励机制，切实解决村干部“进无路”的难题一是实行政治激励。对政治素质高、工作能力强、作风正派、实绩突出、群众公认度高，在村党组织书记岗位上工作15年以上（含1

7、5年）的连续三年考核为优秀等次的村党组织书记，经乡镇党委推荐，县委组织部考察认定，可享受副科级政治待遇，可列席乡镇党政班子联席会或乡镇长办公会，阅看有关文件，出席县乡有关会议。同时给予副科级相应的职级补助，但原有身份不变，继续兼任村党组织书记。职级补助标准为50元/月，从上级下文之日起领取，经费由乡镇财政负担。年度考核达不到优秀等次或离任的，即免除副科级待遇并取消副科级职级补助。村党组织书记、村主任如果带头引进发展一项新兴产业，工业产业带动农民创业的面在全村达到50%以上，农业产业带动农民创业的

8、面在全乡达到80%以上的，经过考察合格的，可以破格提拔到县乡事业单位任职。二是由乡镇党委统一建立村干部人事档案。实行村党支部书记任前向县委组织部申报备案制度，提高村干部政治地位。三是建立村干部年度考评考核制度。年度考评考核由各乡镇党委制定具体考评考核方案。每年由乡镇党委组织对村干部进行一次考评考核。考核内容分“工作绩效”和“综合评价”两大类，“工作绩效”考核等次分“好、较好、一般、差”四个等次，“综合评价”考核等次分“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次。“工作绩效”的考评，由各乡镇党委年初根