地方“两会”看学前教育：政府权责须界定

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1、地方“两会”看学前教育：政府权责须界定-幼教论文地方“两会”看学前教育：政府权责须界定本届地方“两会”学前教育的焦点与幼儿园姓公还是姓私有关。幼儿园应政府包揽还是民间兴办、“政府有义务管孩子入托”等话题反映了社会对当前学前教育现状的思考：政府的权责和民间办幼儿园的边界。本刊见习记者陈亚聪实习记者陈璇综合报道2014年地方“两会”已相继落幕，和往年相比，将学前教育纳入义务教育、加快学前教育立法进度、禁止幼儿园“小学化”等学前教育界的热点话题再次被提及。本届地方“两会”学前教育的焦点与幼儿园姓公还是姓私有关。幼儿园应政府包揽还是民间兴办、“政府有

2、义务管孩子入托”“应对公立幼儿园和民营幼儿园一视同仁”等话题反映了社会对当前学前教育现状的思考：政府的权责和民间办幼儿园的边界。今年，幼儿园教师的待遇需要提高的建议，一如既往被代表提案。此外，今年“两会”代表的目光还有不少关注到弱势群体，提出农村学前班应配备营养午餐、重视残疾儿童学前教育等建议。我们梳理了各种信息，分为对政府、对学前教育机构、对教师、对弱势群体等几个部分，把学前教育界的提案摘录在这里。我们可以看到，对于同一个问题，不同的角度就有不同的解决提议，比如有代表建议强调调动市场活力，解决入园难问题，有的代表更希望政府包管。对于放学后的

3、孩子，有的代表提出幼儿园要有偿陪伴，有的代表则提出要义务陪伴。地域不同，但问题大抵相同，多一种角度就多一种理解当前学前教育情况的方法，也多一层透视复杂局面的工具。对政府权责须界定要么姓公要么姓私，应明确界定北京市人大代表冯惠燕建议，要么政府将公办性质幼儿园完全公办化；要么让公办性质幼儿园在保持基本特性的前提下，允许走向市场化，在一个限价下自定收费标准。“政府的权责和服务半径究竟有多大，需要有一个明确的界定。”孩子入托，政府有义务管浙江省政协委员卢李东认为，孩子入托，政府也有“义务”管。在今年浙江省两会上，他建议将幼儿园纳入义务教育，这样在学前

4、教育这个部分，会有更加良性的循环和制度的保证。义务教育12年或幼儿教育免费北京市人大代表卫爱民建议，把现行的9年义务教育变为12年义务教育。“有两个选择，要么改为12年义务教育，要么也可考虑3年幼儿园教育免费。”将公办幼儿园所占比例纳入地方考核指标宁夏自治区人大代表李嘉建议，应尽快建立学前教育督导评估制度，逐步将公办幼儿园所占比例纳入地方政府教育工作考核指标；分阶段给予各市县学前教育机构编制和人员经费的支持，逐步提高公办幼儿园所占比例；对民办幼儿园的办园条件、办园水平进行评估，并将督导评估结果向社会公布，推动学前教育向标准化、规范化发展。将民

5、办幼儿园纳入公共服务民盟贵阳市委建议：应将民办幼儿园纳入公共服务体系，坚持公益性、普惠性原则，构建学前教育公共服务体系；制定长效机制，保障民办幼儿园教师的权益；教育主管部门通过结对帮带、轮岗培训等公共服务促进幼儿教师行业交流，稳定民办幼儿园教师队伍。加大对民办幼儿园的扶持力度四川省政协委员贺勋提出要落实配套资金，逐步改善公办幼儿园办学条件。进一步加大政府对民办幼儿园的扶持力度，逐步建立政府购买服务、以奖代补的办学新模式。此外，尽快出台《城区学前教育发展实施意见》，落实城镇小区配套幼儿园建设管理办法，不断增加城区公办学前教育资源，以满足老百姓对

6、普惠性优质学前教育的需求。一视同仁，放宽对民办幼儿园的限制山东省人大代表夏季亭提出如下建议：首先，对民办园与公办园的态度要一视同仁，让他们站在同一起跑线上，不要再分“姓公姓私”。其次，要放宽对民办幼儿园的限制，允许民办高端园的建立与发展。第三，要切实落实政府对普惠性幼儿园的资金投入，并由职能部门进行监管，动态把握资金投向并进行客观效益评估。此外，政府还可借鉴国外和其他地区的一些做法，实施“教育券”政策，划分区域单位，将教育券发放给符合条件的家庭。建立和完善各市场主体参与民办幼儿园发展的激励和监督机制，并落到实处。学前教育应尽快立法北京市政协委

7、员李建丽在今年北京市“两会”的提案中呼吁，学前教育领域应尽快立法，保证学前教育的持续发展。在今年福建省“两会”期间，省人大代表郑勇建议，福建省应启动学前教育立法，针对影响学前教育根本性、深层性问题，特别是政府职责、管理体制、问责机制、招生办法等做出具体性规定，保障学前教育健康发展。对幼师增加公办幼师编制，解决民办幼师职称问题明确民办教师福利待遇北京“两会”上，市人大代表冯惠燕建议，应进一步明确学前教师的标准、职责、待遇等，特别是明确民办教师任教资格、职称评定、评先评优以及各种应有的福利待遇，并加以落实。把幼儿教师纳入培训体系四川省政协委员、巴

8、中市恩阳区副区长朱俊建议，把幼儿教师培训纳入教师培训体系，建立幼儿教师常规化的入职、培训、晋升、流动、考核等事项的登记制度。健全贯通职前和职后教育的立体化、全覆盖的