从年地方两会关键词看地方政府政治经济新常态

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1、环球视觉网综合财经今日消息自2015年1月7日起，河北省打响地方“两会”第一枪后，各地正式进入“两会”月，而2月13日海南省人大会议的闭幕也将为今年省级地方“两会”划上句点。2015年地方“两会”持续前后近40天，各项提案、建议纷至沓来，让人目不暇接，地方政府工作报告也被媒体多角度、深层次解读。2015年是全面深化改革的关键之年，为厘清地方政府今年的工作思路和重心，从近处展望即将召开的全国“两会”，人民网舆情监测室在全面搜集各地“两会”政府工作报告和相关报道的基础上，总结出“地方两会十大关键词”。　　地方“两会”

2、十大关键词热度排行　　(说明：地方”两会十大关键词热度是经过分别统计《政府工作报告》和媒体报道中相关关键词词频，将两项指标通过归一化赋权相加的方式统计得出，前者权重占十分之七，后者权重占十分之三。媒体报道量是通过关键词全文搜索得出统计结果，存在一定的误差。)　　通过词频分析可以分析出以下规律和特点：首先，“深化改革”被提及频率极高，全国31个省(自治区、直辖市)都以此为今年工作定调，再次凸显了全面深化改革关键之年的极端重要性。第二，“新常态”、“双中高”(“经济由高速增长转为中高速增长，发展由中低端水平迈向中高端

3、水平”)这些全新的经济名词首次进入各地“两会”议程就成为热门关键词。值得关注的是，31个省(自治区、直辖市)“两会”都将“淡化GDP”作为构建2015年经济“新常态”的重要内容，上海则甚至直接取消了GDP增长的具体目标。第三，“幸福指数”、“雾霾治理”、“单独二孩”这些关乎人民群众切身利益的话题，在十大关键词中占据重要比例，直接体现了民生话题在政府心中的分量和地方代表、委员反映的民意诉求。第四，虽然“深化改革”包括农村改革、价格改革等多项内容，而“国企改革”则是重中之重，“国企改革”已被31个省份列入今年的工作重

4、点。“混合所有制改革”将迎来进一步深化阶段。第五，今年“是全面推进依法治国的开局之年”，如何落实“依法治国”是今年地方“两会”的另一个重要看点，“法治”成为各地“两会”上代表们提案的高频词，北京、重庆、河北等省市更将其进一步具体化，制定了“坚持依法行政，加强法治政府建设”的目标。第五，各地在本年度的政府工作报告中，都不同程度地提到了“一带一路”，除北京、广东、上海这些经济发达地区外，广西、宁夏、四川、新疆等西部省份也已经行动起来，“积极融入、踊跃参与”成为各省份对接“一带一路”的共同态度。“京津冀”中金网财经新闻

5、http://news.cngold.com.cn协同发展也从“剃头担子一头热”变成了“三地一盘棋”，北京已经将其放在2015年工作的首要位置，河北与天津的政府工作报告侧重点虽不相同，但三者都力图在交通、生态和产业上寻求突破。　　十大关键词地域热度分布图(说明：十大关键词地域热度分布图是通过对31个省份政府工作报告做词频相关度分析得出的统计结果。)　　关键词一：深化改革　　如果说，2014年是深化改革元年，那么2015年将是完成改革任务的关键之年。作为党的十八届四中全会后首次地方“两会”，涉及的财税、医疗、土地、

6、环境和户籍等方面的改革，成为地方“两会”关注焦点。31个省份在今年政府工作报告中均明确了改革重点。国企改革、财税金融改革、农村改革、价格改革是改革清单中提及最多的领域。　　这些省份在谈及改革时，无一不提及国企改革。财税金融改革也是各个省份都提及的领域，扩大“营改增”试点范围、发展民营银行、深化投融资体制等是其中亮点。在31个省份今年的政府工作报告中，农村改革均未缺席。“农村集体产权”、“林权改革”、“农村土地承包经营权确权登记”、“土地流转”等是其中的关键词，“农业现代化”被频频提及。　　北京市市长王安顺作的政府

7、工作报告中提出要全面深化改革开放，继续简政放权，稳步实施财税金融改革，深入实施创新驱动发展战略。重庆市“两会”提出深入推进经济体制改革，深化国有企业改革，推进财税、投融资和价格改革，继续深化农村改革。河北省“两会”提出要毫不放松抓好“三农”工作，奋发有为深化改革开放，加快实施创新驱动发展战略。内蒙古、重庆、黑龙江等省市表示，在打造现代农业过程中，要加快转变农业发展方式；浙江、黑龙江等多地提出要培育新型职业农民。甘肃、黑龙江、河北、陕西等地将“提高农民收入”列为三农工作中的重点之一，各省均对此进行了各自的谋划。中金

8、网财经新闻http://news.cngold.com.cn　　此外，多数省份在今年改革重点中都提及推进价格改革。尤其是水、电、油、气等资源类产品价格改革。医疗服务价格改革也是今年改革重点。河北医疗机构牵手京津，山西鼓励社会办医，上海大病医保将引入商业险，浙江三甲医院托管县级医院，山东医保补助每人380元，河南将打击4类涉医犯罪等。　　可以预见，在全面深化改革的关键之年，