我国会计监管存在问题及对策

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1、我国会计监管存在问题及对策摘要：会计监管是保证会计工作有序运行的重要手段，是不断提高会计信息质量的必要保证。文章就我国会计监管存在问题及对策提出健全我国会计法规体系、完善我国会计监管工作的对策和建议。关键词：会计监管；会计信息；问题对策一、我国会计监管现状会计监管主要是指以解决经济活动中的会计信息披露为目的，政府机构和自律性组织依国家颁布的法律法规，通过法律、经济和行政手段，对各种组织与会计有关的活动进行管理。会计监管问题由来已久，相应法律制度也不断地完善。从1985年《中国人民共和国会计法》到新修改的《会计

2、法》，其中都对会计监管进行了详细规定。会计监管形式通常有单位内部会计监管、会计工作的社会监督和会计工作的政府监督。以全方位的形式对会计工作进行监督，保证会计信息的质量。（一）单位内部会计监督单位内部会计监督制度是单位为保护其资产安全和完整，保证其经营活动符合国家法律法规和内部规章要求，有提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，而采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。10内部会计监督主体是各单位的会计机构和会计人员。内部会计监督对象是单位的经济活动。单位应当建立、健全本单位内部会计监督和内部控制制度。

3、单位内部会计监督制度应当符合以下要求：记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确；财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。作为单位的会计工作人员，对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。（二）会计工作的社会监督社会监督主要是指社会中介机构依法对委托单位的

4、经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式，一种外部监督。社会监督以其特有的中介性和公证性而得到法律的认可，具有很强的权威性、公证性。将社会公众的力量与社会中介机构的专业力量相结合，形成对会计工作的社会监督是必要的，不可缺少的；也是与会计事务的广泛存在，而又属于专业性强的技术性强的一项工作这个特点相适应的，表明了社会监督的重要性。（三）会计工作的国家监督10国家监督也称之为政府监督，也是一种外部监督，主要是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监

5、督检查。财政部门是实施会计工作国家监督的主体，是各单位会计工作监督检查部门。财政部门实施会计监督的内容包括：监督各单位是否依法设置会计账簿；监督各单位的会计资料是否真实完整；监督各单位的会计核算是否符合法定要求；监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格。此外，国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门，依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导。财政部门对会计师事务所出具会计报告的程序和内容进行监督。二、我国会计监管的主要问题（一）会计机构监管职能弱10企事业单位是会计监督管理的

6、基层机构，也是会计的执行者。随着经济体制改革的进一步深化，企事业单位独立性越来越强，这时虽然有的单位内部监督管理体系健全，但也有一些企业的经营者、领导者独断专行，进行以权谋私甚至违法乱纪损害国家和社会公共利益的活动。有些经济案件，如美国爆出的安然事件让会计造假成为中外关注的焦点。除此之外，我国也出现了蓝田集团以及科龙集团的会计造假事件。此类事件中，由于会计人员的双重身份使其向集体利益倾斜，单位领导人的打击报复使其不能依法办事，弱化了会计监督管理。（二）社会监督不力新《会计法》构建了单位内部监督管理、国家监督管

7、理及社会监督管理三位一体的会计监督管理模式。当前，不仅国家监督管理、单位内部监督管理也下降，而且社会监督不力。根据国际惯例，管理企业的财务活动要交给社会，即交给那些具有“经济警察”作用的注册会计师进行监督管理。但是，我国的会计师事务所由于体制原因、职业标准、人员素质、职业环境等问题，使社会监督管理作用无法正常发挥。（三）单位内部控制制度不健全在现代企业制度下，为维护企业财产的安全，建立健全内部控制制度是很必要的。有些企事业单位规章制度不健全，尤其缺乏各种监督管理制度，连起码的内部审计机构或人员也不设置，有时连

8、简单的内部牵制制度也不要，即使有，而且较健全，也存在不落实、不执行、不考核的问题，使制度形同虚设，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。（四）法制观念淡薄，执法不严10多数人的意识中只有《刑法》才是法，而对《会计法》并不以为然。这造成财会人员有意或无意的违法。由于监督机制不健全，一些企业经营者、领导者无视法律屡有越权行为，企业会计人员虽有监督管理职能，却无力监督管理。执法不严也是造成会计监督管理下