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1、从微观上看国有企业战略性改组与国有资本退出
摘要:国有企业改革已经成为近些年中国经济领域的一个热门话题,而国有企业战略性改组和国有资本的退出是国有企业改革的重点,可以从宏观和微观上考虑｡从国有企业的改革原则与改革战略出发,如何从微观上看一般竞争性领域国有资本退出的方式以及一般竞争性领域国有资本退出的对策,对国有企业改革有重要的借鉴意义｡
关键词:国有企业;改组;国有资本;退出
一､国有企业的改革原则与改革战略序
世界各国都不同程藻度地存在着国有企业,延而国有企业的低效率也衡是一个世界性的普遍现待象
2、｡世界上没有哪一个葵国家拥有像中国这样数粘量众多､行业分布广泛汁､资产规模庞大的国有额企业,这种情况既与社索会主义公有制经济的发怕展要求有关,同时也是玉与我们长期以来对国有歉经济如何占主导､如何铡发挥优势的认识偏差相硫联系的｡因而在改革战浴略上,必须根据发展社雄会主义市场经济的要求闸,并参照西方国家的有栽关经验,对国有企业的茂数量界限以及行业分布刹进行重新选择和定位,页以为国有企业建立现代旨企业制度明确重点､选桂定目标｡
国有企业豫的改革原则和改革战略仲是,以市场和产业政策碧为导向,立足存量资产萤的调整
3、,把优化国有资敷产分布结构､企业组织歼结构同优化投资结构有估机地结合起来,在国有促经济必须进入的领域,巫依托新的体制和机制,警加大力度发展国有经济集,在国有经济不必进入斜的领域,坚决地退出来各,即国有企业改革要遵单循“有所为有所不为”姻和“有进有退”的基本挝原则,推动和促进国有拉企业优胜劣汰机制的建班立和整体素质的提高｡疲根据这一原则,国有企印业不应该也不必要遍布殖国民经济的各行各业,绳而是应该在适合并需要济其存在的领域和行业壮搪大发展,即区分不同的臻行业和不同的领域对国像有企业进行分类调整改惹组和改革｡
4、 我们知肢道,在计划经济体制下巴,企业的全部产权归国晶家所有,国有经济的主建导作用主要表现在国有真企业在数量上的绝对优哪势,国有经济覆盖社会娱的每一个行业､每一个骆领域,这就造成了国家厄投资的分散和国有资本尿运营的低效率｡事实证毁明,国有经济战线太长气,布局过于分散化,必堆然造成投资浪费和国有烩资本运营效率的低下,抽导致国有企业亏损严重厌｡改革开放以来,虽然翻竞争性行业的非国有经验济有了较大的发展,但决从计划体制下承接过来辣的国有经济格局并没有斟发生实质性的变化,暴诀露出很多的问题,如企业业的管理者和职工
5、没有瞧积极性､企业无生机和录活力､国有资产配置不烩合理､资源配置重点不马突出､产业结构趋同等么｡
对于一般竞争性待行业国有资本的退出问虽题也不能一概而论,退砸出并不是硬性地规定国祸有企业必须一下子退出演某些竞争性行业和领域镍,而是要允许其他所有屹制企业进入竞争性行业吾和领域,并与国有企业帚展开公平的竞争,由市贼场决定各种所有制企业入的生存和发展｡在赢利无水平比较高的个别竞争俐性部门,只要国有企业爱有竞争优势,同样可以良存在,一旦失去竞争力堆,就应该退出｡
二､一帚般竞争性领域国有资本焊退出的方式
6、 国有资权本从一般竞争性行业退藻出是国有企业产权制度遮的根本性变迁,这种变匝迁是用一种较高效率的裹产权制度来代替低效率礁的产权制度,这是一个尹宏观范围内的国有资本蝎的大转移｡我国的国有谈资本数量庞大､分布广影泛,国有资本如何选择猾适当的方式退出,将决玫定着国有经济战略性调眉整的成效｡关于国有资朋本退出的方式,从微观纽上来研究:
1.通颅过证券市场实现国有资银本退出｡这是在所有退蛋出模式中,市场化程度圆最高､最能够真实反映眶市场供求关系所决定的岳市场价格的一种退出模翌式｡但由于受到我国证斡券市场国有股不能
7、流通芝的历史遗留问题的影响缩,使得国有资本通过证鸡券市场退出的模式在目撂前看来尚不具备现实的讯可操作性｡不过,从长是远来看,随着我国证券玉市场的不断发展完善,漳流通股和非流通股在同裸一市场中人为分离的界织限终究要被打破,股票笑全流通是大势所趋,国敛有股流通是迟早的事,肄证券市场必将在国有经拌济布局的战略调整中显疚示出无可替代的优越性循｡
2.产权交易市咬场竞价退出方式｡通过椰产权交易市场公开竞价砌转让国有产权,其转让诺价格和转让对象完全由战市场决定｡这种模式能贞够有效地避免黑箱操作芝可能带来的诸如国有资
8、符产流失等问题的产生｡株这一模式以其市场化程迄度高､公开､透明的优寅点,得到越来越多的认庐同｡我国产权交易市场哎发育还很不成熟､很不悬完善,全国统一的产权娟交易市场尚未形成,各肛地产权交易市场还在各戍自为战,分割现象比较泵严重,产权交易方面还辉存在一些法律空白,产曰权交易行为也还有待进逾一步规范｡
3.转扎让信息发布出去,约有窑收购意向的投资者前来票,通过协议的方式转让羡国有资产,对于效益好于､竞争力强的企业
