从微观上看国有企业战略性改组与国有资本退出.doc

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1、从微观上看国有企业战略性改组与国有资本退出摘要:国有企业改革已经成为近些年中国经济领域的一个热门话题,而国有企业战略性改组和国有资本的退出是国有企业改革的仄重点,可以从宏观和微观上岖考虑｡从国有企业的改革原饶则与改革战略出发,如何从粢微观上看一般竞争性领域国犹有资本退出的方式以及一般舵竞争性领域国有资本退出的偾对策,对国有企业改革有重鹭要的借鉴意义｡关键词:国有企业;改组;国有资本吒;退出一､国有企业的改窈革原则与改革战略世界各盍国都不同程度地存在着国有仇企业,而国有企业的低效率龌也是一个世界性的普遍现象莸｡世界上没有哪一个国家

2、拥恳有像中国这样数量众多､行盎业分布广泛､资产规模庞大的国有企业,这种情况既与筒社会主义公有制经济的发展蔡要求有关,同时也是与我们长期以来对国有经济如何占主导､如何发挥优势的认识　偏差相联系的｡因而在改革赋战略上,必须根据发展社会炖主义市场经济的要求,并参惺照西方国家的有关经验,对罩国有企业的数量界限以及行德业分布进行重新选择和定位厦,以为国有企业建立现代企噱业制度明确重点､选定目标昧｡国有企业的改革原则和畎改革战略是,以市场和产业痿政策为导向,立足存量资产褰的调整,把优化国有资产分8/8布结构､企业组织结构同优俐化投资结构有

3、机地结合起来ㄙ,在国有经济必须进入的领偾域,依托新的体制和机制,加大力度发展国有经济,在ｋ国有经济不必进入的领域,垸坚决地退出来,即国有企业凇改革要遵循“有所为有所不为”和“有进有退”的基本眸原则,推动和促进国有企业⒓优胜劣汰机制的建立和整体砖素质的提高｡根据这一原则茄,国有企业不应该也不必要遍布国民经济的各行各业,达而是应该在适合并需要其存在的领域和行业壮大发展,焙即区分不同的行业和不同的沤领域对国有企业进行分类调整改组和改革｡我们知道卣,在计划经济体制下,企业ｓ的全部产权归国家所有,国有经济的主导作用主要表现苠在国有企

4、业在数量上的绝对孚优势,国有经济覆盖社会的啼每一个行业､每一个领域,娱这就造成了国家投资的分散稀和国有资本运营的低效率｡事实证明,国有经济战线太长,布局过于分散化,必然花造成投资浪费和国有资本运营效率的低下,导致国有企狳业亏损严重｡改革开放以来｜,虽然竞争性行业的非国有蠃经济有了较大的发展,但从桌计划体制下承接过来的国有仄经济格局并没有发生实质性妻的变化,暴露出很多的问题檗,如企业的管理者和职工没主有积极性､企业无生机和活璨力､国有资产配置不合理､哆资源配置重点不突出､产业ヘ结构趋同等｡对于一般竞锥争性行业国有资本的退出问吵题也

5、不能一概而论,退出并耪不是硬性地规定国有企业必Ρ8/8须一下子退出某些竞争性行岈业和领域,而是要允许其他瞧所有制企业进入竞争性行业á和领域,并与国有企业展开廷公平的竞争,由市场决定各锥种所有制企业的生存和发展疾｡在赢利水平比较高的个别袖竞争性部门,只要国有企业赍有竞争优势,同样可以存在牛,一旦失去竞争力,就应该磲退出｡二､一般竞争性领瘰域国有资本退出的方式国鄂有资本从一般竞争性行业退∴出是国有企业产权制度的根瘅本性变迁,这种变迁是用一痦种较高效率的产权制度来代缔替低效率的产权制度,这是Ｗ一个宏观范围内的国有资本柘的大转移｡我国的国有资

6、本ｐ数量庞大､分布广泛,国有礻资本如何选择适当的方式退品出,将决定着国有经济战略俸性调整的成效｡关于国有资揶本退出的方式,从微观上来墓研究:1.通过证券市场穹实现国有资本退出｡这是在鸾所有退出模式中,市场化程珞度最高､最能够真实反映市打场供求关系所决定的市场价格的一种退出模式｡但由于揽受到我国证券市场国有股不能流通的历史遗留问题的影固响,使得国有资本通过证券市场退出的模式在目前看来雁尚不具备现实的可操作性｡埙不过,从长远来看,随着我┃国证券市场的不断发展完善疣,流通股和非流通股在同一市场中人为分离的界限终究帧要被打破,股票全流

7、通是大┰势所趋,国有股流通是迟早ш的事,证券市场必将在国有狠经济布局的战略调整中显示出无可替代的优越性｡8/82伢.产权交易市场竞价退出方┾式｡通过产权交易市场公开抱竞价转让国有产权,其转让易价格和转让对象完全由市场洁决定｡这种模式能够有效地憷避免黑箱操作可能带来的诸如国有资产流失等问题的产Ｉ生｡这一模式以其市场化程裱度高､公开､透明的优点,ヤ得到越来越多的认同｡我国﹂产权交易市场发育还很不成邛熟､很不完善,全国统一的镩产权交易市场尚未形成,各硐地产权交易市场还在各自为Ｂ战,分割现象比较严重,产权交易方面还存在一些法律浃空白,产

8、权交易行为也还有蜡待进一步规范｡3.转让吃信息发布出去,约有收购意阢向的投资者前来,通过协议只的方式转让国有资产,对于恿效益好､竞争力强的企业可馘以实行资产变现,对于效益彝不好､负担沉重的企业实行谜资产对冲,对于那些亏损