浅谈如何做好档案工作服务新农村建设

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1、浅谈如何做好档案工作服务新农村建设摘要：随着新农村建设的推进，档案在建设新农村中的重要性日渐明显，如何创造性地把档案工作落实到社会主义新农村建设的具体工作中，更好地为新农村建设服务，是档案部门要深入思考的问题。关键词：做好档案工作服务新农村建设新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，其每一项活动都源源不断地产生各种档案。这些档案作为农村各项工作和农民生产、生活的真实记录，是建设社会主义新农村的历史见证，也是维护农民利益，规范村务管理，保持农村稳定，促进农村经济可持

2、续发展的依据和凭证。因此，做好新农村建设档案工作是全面建设小康社会的重要组成部分，应以科学发展观统领农村档案工作，紧扣发展农村经济、增加农民收入、基层民主政权建设以及农民群众最关心的直接利益问题，使档案工作融入新农村、服务新农村、造福新农村，成为强村富民的好帮手。一、新农村档案工作存在的主要问题近几年，随着农业和农村档案工作的普遍开展，档案为“三农”9服务的成效越来越突出。如一轮土地、山林等承包合同，在土地二轮承包，山林延包的过程中都成为必不可少的依据。农业和农村档案也为党委政府制定农村方针政策，实施

3、经济可持续发展，稳定地方治安等提供了有用的借鉴。还有一些村用档案处理农村敏感问题，让群众知道有纠纷找档案，有意见查档案，有问题利用档案，较好地解决了村集体资产分配、赡养老人，宅基地审批，计划生育，义务用工，财务收支管理等复杂的农村问题，同时也增强了村干部自身的透明度，自觉接受了群众的监督。但是广大农民群众的档案意识淡薄，档案管理体制不健全造成档案资料缺失的现象很严重，由此引发的矛盾纠纷也非常普遍。主要存在的问题：（一）档案意识淡薄，管理跟不上目前，各村委会都在抓经济建设，不重视档案工作的开展，村级档案

4、工作大多存在“三差”现象。一是管理意识差，有的村级领导档案意识差，不重视档案工作，没有安排专人保管档案，村级档案资料管理混乱。二是保管条件差，部分村级的档案房年久失修，易发生火灾、霉变、虫蚀等，有的村没有独立档案室，没有档案装具，档案直接堆放在办公室，没有办公条件，还有不少村委会连一盒档案都没有，县上送给的档案柜也变成了碗柜。三是管理水平差，乡镇、村档案人员更换频繁，档案管理不规范，人员素质低，管理水平差。（二）体制不落实，制度不健全9乡（镇）没有明确分管档案工作的领导干部，档案人员不落实，行政村一般

5、是村文书管理档案，职责不清，档案管理混乱。一是档案没有实现集中统一管理，大多是自己形成的文件材料自己保管。二是大多数行政村没有建立健全档案工作规章制度，对村级文件材料的归档、保管、利用、移交等方面缺乏制约机制，档案材料丢失严重，甚至有的村无档案可查。（三）档案收集不齐全,结构单一大部分村委会由于集体经济薄弱，管理滞后，很少或根本没有形成具有保存价值的文字材料，除村级财务的账册外，就只有土地二轮承包档案，反映民风民俗、村规民约、民主管理、基础建设等方面的文书、图片档案寥寥无几，“三少”现象十分严重：一是

6、档案收集门类少，大部分以文书档案为主，缺少有关农业、农村、农民方面的档案资料；二是科技档案、专门档案少，不能适应农业生产和农民生活需要；三是档案利用少。由于宣传不到位，农民群众缺乏档案意识，农民对涉农的文件不了解，对党的富民政策理解不够，对就业信息、农业科技、科学技术转化等信息更是知之甚少，使村级档案利用、档案服务农民就成空谈。因此，做好新农村档案工作对促进农村经济和社会协调发展，提高农民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动农村改革和发展，具有重要意义。为农民在生产、生活及自治管理中

7、建立和提供档案服务，不仅是保护农民利益的要求和提升农民素质的手段，也是构建法制社会、文明社会、和谐社会的需要。二、做好新农村档案工作的措施9随着农业、农村各项事业的改革和发展，产生了农业生产、农业科技、民主管理、农民诚信、农业产业化经营、农村基础设施建设、养老保险、新型合作医疗保险、农村劳动力输出、低保等新的涉农档案，保证这些档案的齐全完整和规范化管理是档案工作服务新农村建设的基础和先决条件。为此，档案部门必须创新机制，强化管理，使档案工作更好地为新农村建设服务。（一）加强档案法律法规的宣传力度，提高

8、农民群众的档案意识深入开展档案法制宣传教育，提高各级对农村档案工作重要性的认识。要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案普法宣传教育，让《档案法》等档案法律法规不断深入人心，全面提高农村各级特别是领导干部的档案法治意识，增强对农村档案工作重要性的认识，依法把它列入农村国民经济和社会发展计划，在人、财、物等方面给予档案工作充分的支持和保证。农村档案工作作为村委会工作的组成部分，平时要加强管理，切实解决档案安全保管、设备和人员等实际问题，积极为群众提供利用服务