许昌城镇居民社会养老保险制度调查评述报告

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1、许昌城镇居民社会养老保险制度调查评述报告随着老龄化浪潮汹涌而来，城乡居民的养老问题变得日益突出和紧迫。构建新型城乡居民社会养老保险体系，是保障城乡居民年老后的基本生活，统筹城乡发展，构建和谐社会的重要内容。当前，建设符合许昌实际的新型城乡居民社会养老保险制度，以完善许昌的社会保障体系，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是完善城乡社会保障体系的必然要求，是促进社会公平正义的重要举措，同时也是维护社会稳定，促进社会和谐的现实需要，对于完善社会保障体系，促进基本公共服务均等化，提高人民的幸福指数，推动经济社会全面、协调、可持续发展，具有十分重要

2、的意义。一、建立新型城乡居民基本养老保险制度的依据党的十七大提出，到2020年，“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享受基本生活保障”，并以基本养老为重点，探索建立农村社会养老保险制度，实现城乡居民老有所养。国务院将“鼓励各地开展农村养老保险试点，健全对被征地农民的社会保障制度”写进了2008年工作要点。根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）及《河南省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的实施意见》（

3、豫政〔2011〕58号），结合我市实际，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施。二、覆盖范围从今年7月1日起，许昌市的襄城县、魏都区开始推广城乡居民社会养老保险工作，标志着许昌市实现城乡居民社会养老保险全覆盖。这一重大民生工程的顺利实施，不仅为广大城乡居民带来了直接的实惠，而且产生了良好的社会效应。城乡居民社会养老保险制度的实施，加上之前一系列惠民政策的落实，使广大城乡居民真正看到了党和政府实实在为群众办好事、办实事的决心和信心，大大提升了党和政府的形象。自2009年12月国家首批新农保试点工作启动以来，共批准了三批试

4、点县(市)，许昌市的长葛市、许昌县、禹州市、鄢陵县相继被纳入其中。2011年6月，国家启动了城镇居民社会养老保险试点工作，与新农保试点工作同步进行。2011年7月，省政府印发了《河南省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施意见》，将新农保和城镇居民社会养老保险合并实施，开展城乡居民社会养老保险试点工作。另据了解，城乡居民社会养老保险工作的顺利开展，把所有年满16周岁(不含在校学生)、未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民全部纳入了养老保障体系，实现了社会养老保险制度的全覆盖。三、居民基本

5、养老保险基金筹集来源城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。　　（一）个人缴费。参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，地方人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。　　（二）政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。其中，中央财政对中西部地区按中央确

6、定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。　　地方人民政府应对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。　　（三）鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。四、待遇支付条件参加城镇居民养老保险的城镇居民，年满60周岁，可按月领取养老金。　　城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待

7、遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。　　要引导城镇居民积极参保、长期缴费，长缴多得；引导城镇居民养老保险待遇领取人员的子女按规定参保缴费。具体办法由省（区、市）人民政府规定。六、养老金待遇　　养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。　　中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方人民政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的城镇居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方

8、人民政府支出。　　个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139（与现行职工基本养老保险及新农保个人账户养老金计发系数相同）。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余