浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨

《浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老

2、保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨浅析公务员养老保险与社会基本养老保险并轨1背景罗倩妮游雯(顺德职业技术学院广东顺德528300)摘要:我国公务员养老保险制度从建立发展至今已经历了半个多世纪,然而它并非真正意义上的养老保险制度,而只能称作退休制度,还维持着国家统包统揽的做法,并与企业职工养老保险割裂.笔者在分析公务员养老保险改革必要性的基础上.论述了公务员养老保险改革中的难题

3、,并借鉴美国的经验,对我国公务员养老保险体系的构建提出了建议关键词:公务员;事业单位;企业;养老保险;并轨中图分类号:D921.11文献标识码:A目前我国社保体系内存在着条块分割.各自为政的局面.不同身份的人群实行不同的养老制度.其中有其深刻的社会历史渊源1.1从”一脉相承”到”双轨制”我国公务员养老制度始建于1955年.机关和事业单位捆绑执行.当时的机关事业单位养老保险制度同企业职工的相比较.保险项目和保险待遇基本相同,具体标准互有高低.进入1957年.国务院公布《关于工人,职员退职处理的暂行规定(草案)

4、》,统一了机关事业单位与企业职工的养老制度.机关事业单位与企业职工从此实行无差别的养老保险制度但值得注意的是.当时的养老制度并不等同于现在的养老保险.它只是一个退休制度.1993年我国引入养老保险制度.在全国城镇企业推行”统账结合”的基本养老保险改革企业职工参加社会统筹和个人账户相结合的部分积累制的社会基本养老保险.迫于改革阻力.机关和事业单位未列入改革范围.依旧由国家财政完全拨付.从而形成了养老金的“双轨制”1.2事业向企业看齐.机关”一枝独秀”机关事业单位养老保险改革经过了1O多年的讨论,酝酿,却一直没

5、有实质性进展突破.有鉴于此,人力资源保障部于2009年1月28日下发了《事业单位养老保险制度改革方案》,选取广东,上海,浙江,重庆,山西5个省市作为试点.正式启动这项改革.改革的重要内容是事业单位养老保险与企业基本一致.至于机关单位(公务员)的养老保险却单独规定.另行安排.继企业职工养老保险改革后.事业单位也走到了改革的”风t:l浪尖”.随着改革推进.事业与企业即将并轨.唯有公务员仍固守特权.有悖于社会发展的要求律对道德义务之债的保护.应介于不保护和对完全意义上债务的保护力度之间.(3)对道德义务之债在我国

6、个别地区已经出现了道德习惯对于司法的合理性影响如广东省佛山市中级人民法院承办的f2006)佛中法民一中字第232号上诉人欧爱萍,官朝明,欧爱群与被上诉人程翠雯民间借贷纠纷上诉案中.二审法院考虑赌债债务人的赡养义务以及人与人之间信任关系等公序良俗.判定债务人部分偿还赌债.尽管该案中还涉及到举证责任分配问题.但是也表现出基层司法对于道德习惯等社会因素的遵从(4)围绕道德义务之债发生的纠纷.收稿日期~2010-03-18应重视发挥诉讼外各种解决民事纠纷手段的作用.道德义务之债融合了道德与法律两方面的因素.两者虽有

7、相通之处.但差异毕竟明显.在法院裁判易出现”合法不合情”的情况且这类纠纷的解决常与当时当地的习惯紧密联系因此,诉讼外调解,和解等解决纠纷方式在解决这类纠纷时.应扮演重要角色参考文献l彼得罗.彭梵得着.黄风译.罗马法教科书[M].北京:中国政法大学出版社,20052杨叙.自然债务研究[D].吉林大学法学院.20083徐国栋编.绿色民法典草案[M].北京:社会科学文献出版社.20044梁慧星编.中国民法典草案建议稿附理由:债权总则编[M].北京:法律出版社,2o065王利明编.中国民法典草案建议稿[M].北京:

8、中国法制出版社.20046仲杨.略论自然债务[J].北京工商大学学报(社会科学版),2006(5)7王超:自然债务论[J].政法论丛,2002(4)8仲杨.略论自然债务[J].北京工商大学学报(社会科学版),2006(5)9李龙编.法理学[M].北京:人民法院出版社.中国社会科学出版社,200310郑成良编.现代法理学[M].吉林:吉林大学出版社.199911马小红.礼与法:法的历史连接[M].北京:北京大学出版