北京市新农村规划_回顾与反思

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1、［文章编号］1006－3862(2010)04－0059－05城乡规划北京市新农村规划:回顾与反思12李强张鲸(1.北京工业大学建筑与城市规划学院，北京，100124;2.北京农学院园林系，北京，102206)［摘要］论文回顾与反思了自2005年以来北京市新农村规划的进程，分析其规划理想从强调“乡村居民点调整，集约利用土地，城乡一体化”，到强调“村庄公共设施与基础设施的配套，以及大力发展宜农以及乡村休闲产业”的过程及原因，并指出这种转变背后需要深入思考两方面问题:第一，北京乡村城镇化模式与城乡空间一体化的关系;第二，村庄建设用地的政策与城乡

2、空间一体化的关系。［关键词］新农村建设;城乡规划;村庄规划［中图分类号］TU982.29［文献标识码］A体系规划编制要求(暂行)》。到2007年底，北京101背景个远郊区、县的村庄体系规划编制工作基本完成。2005年10月11日，中国共产党第十六届中央第二，进行村庄规划试点，逐步推进村庄规划委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定编制工作。2005年底，北京市规划委员会会同北京国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，市农村工作委员会组织了48家规划编制单位，200提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006余名规划师，开展“百名

3、规划师下乡”活动，义务完年1月15日北京市第十二届人民代表大会第四次成了73个市级试点村村庄规划编制工作。2006年会议审议通过了《北京市国民经济和社会发展第十初，北京市规划委会又开始组织80个市级试点村村一个五年规划纲要》，明确提出“统筹城乡发展，建庄规划的编制工作，同时，各个区、县政府开始组织③设社会主义新农村”的任务。为积极推进社会主义规模更大的区、县级试点村村庄规划工作。此间，新农村建设，自2005年底，北京市规划委员会会同2006年北京市规划委员会先后公布了《2006年北北京市农村工作委员会，组织北京市相关部门以及京市80个试点村

4、庄规划编制方法和成果要求(讨各区、县政府进行了全面系统的新农村规划工作，论稿)》(2006年3月)、《80个试点村村庄规划笔者有幸全面参与了北京市的新农村规划工作。2006年度有关建设项目规划的内容要求》(2006年3月)、《2006—2007北京市村庄规划编制工作方法2北京新农村规划工作概述和成果要求(暂行)》(2006年11月)。2009年又出北京新农村规划工作主要集中在以下三方面:台了《北京市重点村村庄规划编制工作方法和成果第一，组织编制全市及各远郊区、县的村庄体要求(暂行)》、《北京市一般村村庄规划编制工作方系规划①。据统计，在20

5、04年底，北京有3985个行法和成果要求(暂行)》，成为指导村庄规划的重要政村;全市居住在乡村的人口359.9万人，占北京总文件。人口23.9%。②北京市规划委员会于2005年下半第三，跟踪村庄建设，组织村庄规划后评估工作。2007年10月北京市规划委员会组织六家资深年，启动了全市范围的村庄体系规划工作，该工作④新农村规划规划编制单位承担北京远郊区、县的于2005年底基本完成。2006年北京市规划委员会村庄规划评估工作，并于2008年初，完成了10个郊开始指导各远郊区、县开展村庄体系规划编制工区、县村庄规划后评估报告。2008年10月，又组

6、织作，并于2006年11月出台了《北京市远郊区县村庄这六家单位开展为期五年的村庄规划跟踪工作。基金项目:本研究得到国家留学基金委的资助，录取文号:留金出［2008］3055。城市发展研究17卷2010年4期UrbanStudiesVol.17No.4201059城乡规划李强等:北京市新农村规划:回顾与反思平，推动产业向规模经营集中、工业向园区集中、农3北京村庄体系规划民向城镇集中”。但村庄体系规划编制过程中，规3.1北京村庄体系规划的指导思想与技术路线划师们充分认识到农村居民点整合的难度，于是调北京市村庄体系规划的目标为:“以资源环境整了“

7、农村居民点整合”的思路，在农村居民点整合保护利用为前提，通过合理优化村庄发展布局，有方面强调要解决好四方面问题:一是解决好生存条效配置公共设施，不断完善农村的发展条件，改善件恶劣地区村庄的搬迁问题;二是解决城市化地区目前农村建设用地无序增长、基础设施落后、公共村庄的改造问题;三是解决严重影响城市资源环境服务设施不全的状况，盘活存量土地，集约利用土和城市功能的村庄的整治和引导问题;四是推进发⑤地资源，加快农村社会经济的协调发展，构筑城乡展条件优越地区的村庄建设。在这样的指导思想一体、统筹协调的发展格局，推动北京新农村建设下，本次村庄体系规划根

8、据村庄发展的八类限制性⑥的步伐”。主要内容为村庄分类、村庄布局调整、农因素，以及村庄自身的规模、行政区位、历史文化村公共设施配套标准的制定、村庄布局调整时序安资源禀赋，把北京市近