资源描述：
《论我国旅游安全保障体系的构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第6期(总第30期)东北财经大学学报Number6(GeneralSerialNo130)2003年11月JournalofDongbeiUniversityofFinanceandEconomicsNovember,2003论我国旅游安全保障体系的构建X12郑向敏,卢昌崇(11华侨大学旅游系,福建泉州362011;21东北财经大学工商管理学院,辽宁大连116025)摘要:本文构建了旅游安全保障体系,并对构成安全保障体系的五个子系统及其系统要素进行分析与研究。关键词:旅游安全;保障体系;预警系统中图分类号:F590
2、文献标识码:A文章编号:100824096(2003)0620016205旅游安全保障是旅游者旅游活动能够安全、顺性的保障和管理依据,预警系统和控制系统属于利进行,旅游业能够得以正常运作的保障。一方面,事前的预防和事中的监管体系,旅游保险属于事旅游者个人需要社会安定和安全的大环境,需要旅后的补偿体系,而旅游安全施救则是事中采取积游过程中的安全保障;另一方面,旅游业需要旅游资极措施的重要环节。源的永续利用,需要保护旅游资源安全,旅游业也有一、旅游安全政策法规系统义务维持社会稳定,保障旅游活动安全有序地进行。旅游安全政
3、策法规系统是旅游安全保障系统的因此,旅游安全保障在旅游活动中乃至整个旅游业基础,指导并规范着旅游安全保障体系中的预警、控发展中有着举足轻重的作用。研究旅游安全保障内制、施救行为,为旅游安全管理提供法律依据。容,分析旅游安全保障的任务与功能、构建旅游安全旅游安全政策法规系统具有提高旅游安全意保障体系,有效地解决旅游安全问题已显得非常必要。识,约束旅游行为的作用。它能够从政策法律的从旅游学研究对象和旅游安全保障的对象权威性和强制性的角度来规范和控制旅游从业人看,旅游安全保障体系包括三个层面内容,即旅游员的行业行为,强化
4、和提高旅游从业人员的安全者安全保障、旅游从业人员安全保障、旅游资源安意识和防控意识,唤醒和提高旅游者的安全意识,全保障。从旅游安全保障的系统功能角度看,旅约束旅游者的旅游行为。同时,通过旅游安全政游安全保障体系是由旅游安全政策法规系统、旅策法规体系,还能够唤起和提高广大社会公众对游安全控制系统、旅游安全施救系统和旅游保险旅游安全问题的关注,提高社会大众旅游安全防体系五个子系统组成的一个开放性系统。控的意识和能力,促进旅游社会安全管理的开展,旅游安全保障体系的系统构成如图1所示。为创建安全的旅游环境提供保障。11旅游
5、安全政策法规体系旅游安全政策法规体系的构成如图2所示。从构成类型角度看,旅游安全政策法规体系由政策法规和质量标准两个类型组成。前者包括了宏观性的政策法规(全国性政策法规)和微观性政策法规(地方、行业性法规条例和企业、部门规章制度)两部分内容,从而形成了全国层面的政策法规体系,地方、行业层面的政策法规体系和企图1旅游安全保障系统构成业、部门层面的规章制度体系。旅游安全保障体系中,政策法规系统是全局X本文是国家社科基金项目(02BJY106)阶段性成果。收稿日期:2003209224作者简介:郑向敏(1954-),男,
6、福建泉州人,博士、教授、博士生导师。研究方向:旅游管理、旅游经济、饭店管理。论我国旅游安全保障体系的构建17图2旅游安全政策法规体系从表现形式上看,旅游安全政策法规体系有旅游安全预警系统担负着旅游安全信息的搜三种表现形式:(1)由全国一级政府颁发的全国性集、分析、对策制定和信息发布等功能,是国家发政策法规与标准;(2)由地方政府、行业主管部门布旅游安全信息、进行旅游安全预控的组织机构,颁发的地方性、行业性法规、条例与标准;(3)由企它代表国家向旅游企业、旅游者等相关的旅游主业和部门制定、实施的规章制度。三种形式的政
7、体发布国内或境外的旅游安全信息,以维护旅游策法规同时作用于旅游安全保护与约束的对象,企业和旅游者的利益,保障本国旅游业的顺利发同时运用于旅游活动的六个要素环节的安全控制展。它在警示旅游者和旅游企业、增加旅游者和与管理,从而形成了一个完整的、有效的、可操作旅游企业的旅游安全意识、提高安全防范与控制性强并能规范与指导旅游活动安全、有序地进行能力,使旅游者和旅游企业预见问题并采取积极的旅游安全政策法规系统。的防范措施等方面有着极大的作用。21旅游安全政策法规系统要素分析11旅游安全预警系统的构成由旅游安全政策法规体系图可
8、见,旅游安全根据旅游安全预警系统的旅游安全信息的搜政策法规系统由政策法规、标准、条例、规章制度集、旅游安全信息的分析、旅游安全对策的制定和四个要素构成。旅游安全信息的发布等四个职能,我们可以给出(1)政策。主要指由国家一级政府针对全国如图3所示的旅游安全预警系统结构图。性旅游安全问题而颁布的相关政策与规定。(2)法规。指由国家一级政府以及国家行业管理部门和地
