我国保健食品法律法规体系与标准体系现状

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1、3182011,Vol.32,No.21食品科学※专题论述我国保健食品法律法规体系与标准体系现状李江华，李丹(中国人民大学农业与农村发展学院，北京100872)摘要：从1995年《食品卫生法》首次赋予保健食品法律地位，到如今《食品安全法》的颁布实施，我国保健食品不断发展，与保健食品相关的法律法规和标准也越来越多。为了理顺保健食品法规体系和标准体系的发展脉络，本文以《保健食品注册管理办法(试行)》为核心，按照申请与审批、原料与辅料、标签与说明、实验与检验、生产经营管理、再注册等方面已经颁布的法律、法规、规章和标准进行系统阐述，总结我国保健食品的法规体系和标准体系现状。关键词：保健食品

2、；法规体系；标准体系；法律；食品CurrentStatusofChineseLegalSystemandStandardSystemforHealthFoodLIJiang-hua，LIDan(SchoolofAgriculturalEconomicsandRuralDevelopment,RenminUniversityofChina,Beijing100872,China)Abstract：WiththerapiddevelopmentofhealthfoodinChina,therehavebeenanincreasingnumberofrelevantlawsandregu

3、lationsaswellasstandardsforhealthfoodfrom1995,whenFoodHygieneLawgrantedhealthfoodlegalstatus,untiltheimplementationofFoodSafetyLaw.Inordertoensureagooddevelopmentsituationofhealthfoodregulationandstandardsystems,thecurrentstatusofChina’sregulationsystemandstandardsystemforhealthfoodissummarize

4、dbasedonthepromulgatedlawsandregulationsrelatedtoapplicationandapproval,rawmaterialsandauxiliarymaterials,labelsandinstructions,testandinspection,andproductionmanagementofhealthfood.Keywords：healthfood；regulationsystem；standardsystem；law；food中图分类号：TS218文献标识码：A文章编号：1002-6630(2011)21-0318-06保健食品

5、，是满足国人从“解决温饱”走向“追额更是达到1000亿元。随着国家经济的发展和人们生活求健康”时代的需要应运而生的特殊食品，具有改善观念的不断变化，近几年我国保健食品产业扩张较快，机体功能、预防某些疾病等与普通食品显著不同的特已经形成了相当规模的市场，但与国外相比，中国保点，对其使用的特殊配方或原料及其功效必须经过特殊健食品行业仍处于相对初级阶段[3-5]。的验证和评价[1]。目前，国际、国内对保健食品的概保健食品在我国作为一种新兴产业，市场管理和配念尚无统一的定论。2005年7月1日开始正式实施的套法规尚不成熟。一直以来，保健食品市场在准入、《保健食品注册管理办法》明确规定，保健

6、食品是指声生产、流通、广告各环节存在着多部门分别审批、监称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的管的现象；加上保健食品行业产品功能定位缺乏标准、的食品。即保健食品是适宜于特定人群食用、具有调部分企业缺乏自律意识，使用违法原料及违法宣传等问节机体功能、不以治疗疾病为目的，并且对人体不产题仍较严重，致使保健品行业在消费者心中公信力下生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。关于保健滑，制约了行业的发展。因此，保健食品行业亟待从食品，还有功能食品、健康食品、营养食品、疗效法律法规上建立有效的监管制度，以引领整个行业健康食品、营养保健品等多种提法[2]。发展[6-7]。我国保健食品自2

7、0世纪80年代起迅速发展，2002当前保健食品市场品种繁多、覆盖面广，对其进年我国保健食品销售额达到200亿元左右，2010年销售行规范管理离不开法律法规以及有关的配套技术标准。收稿日期：2011-07-05作者简介：李江华(1963—)，女，副教授，硕士，研究方向为食品法规与标准化。E-mail：jianghua_li2000@yahoo.com.cn※专题论述食品科学2011,Vol.32,No.21319我国保健食品的法律法规经历了从无到有，并不断完善是由一系列