资源描述：
《大众传媒在公共政策问题认定中的作用_郑保章》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、大众传媒在公共政策问题认定中的作用郑保章程佳琳体制政策与市场媒介、,、。在公共政策分析的全过程中问题认定是最重要最关键的一步美国公共问题学,,者利文斯认为问题的挖掘和确认比问题的解决更为重要对一个决策者来说用一个完,整而优雅的方案去解决一个错误问题对其机构产生的不良影响比用较不完整的方案去。,解决一个正确的问题大得多由此可见公共政策问题的认定是正确进行公共政策分析的前提。,,、然而公共政策问题的认定不是一个简单的决策过程它需要公众的广泛参与政府的利益判断和政策分析人员的技术确认。尤其是在现
2、代信息科技飞速发展的今天,大众,传媒在公共政策问题认定中的作用受到了越来越多的关注而政府也有意识地依靠传媒,。来发掘问题利用传媒的力量来影响政策过程、一大众传媒的一般功能,。大众传媒作为传播消息和思想的工具对公众生活各方面的影响日益深刻马克思,“”,“认为报刊活动的目的是经常而深刻地影响舆论并提出了报纸是人民的文化和精神”。,教育的强大杠杆的论断由于大众传媒内在的及它与社会互动中的独特功能使其在,。整个社会结构中占据显著地位发挥着不可替代的作用美国传播学的集大成者施拉姆,,、,认为大众传媒具
3、有四大功能一是社会雷达大众传媒有寻求传播和接收信息的功能用来监视社会环境二是具有操纵、决定和管理功能,即大众传媒可以操纵和指挥社会,,,,对人们进行劝说和诱导解释信息也可以引导受众作出决定三是具有指导功能大众,。,传媒可以传播知识指导人们的行动人们可以通过大众传媒学习文化知识接受教育,,四是娱乐功能这是指大众传媒可以向受众提供不同的文化娱乐条件供公众享受和消遣。这些都无法不对政治决策产生影响。,,,政治传播学认为在民主社会大众传媒是实现政治互动的主要机构它既是沟通通,。,,道又承担着传播政
4、治信息的任务在西方尤其是美国的政治生活中大众传媒的一,项最重要的政治功能已经影响着政治产品即公共政策的形成有时这种功能甚至是不,,李成智《公共政策》团结出版社年版第页,,。《马克思恩格斯全集》第卷人民文学出版社年版第页,·。谢岳《公共通道与政治产品》《复旦学报社会科学版》。。年第期可替代的。越战时期,大众媒体促成了深陷越南泥潭的美国政府宣布战争结束里根政,府时期哥伦比亚广播公司《晚间新闻》对政府增税政策的批评导致里根政府最终放弃增,。税这一
5、政策均说明了大众传媒在公共政策制定过程中的重要作用、二大众传媒在公共政策问题认定中的作用传新闻学播与学,大众传媒反映和影响着社会生活的各个方面在公共政策问题的认定和构建过程中也同样起到了其他渠道不可替代的作用。,,。第一发现问题引导讨论任何社会在其运行过程中都会产生这样或那样的社会,。,,关系失调并由此带来不同类型的社会问题一般说来社会间题具有公共性的特征某,。些社会问题可以成为公共问题受到政府的关注并通过制定公共政策加以引导和解决、全球化的研究教育与践实,,但在很多情况下由于政府事务的繁忙和
6、政府职责的有所偏重政府并不能在第一时间,“”“”或尽早时间关注和介人社会问题而传媒却因为其作为政府喉舌和公众代言人的独,、、,特地位而可以较早地发现问题并且经过对公众的引导参与讨论形成比较一致的看,,“”。法从而引起政府的注意或直接送至政府以实现下情上达的功效社会问题往往是由一个小处发生、一个小范围现象的反映并扩散扩大的,当然我们不排除公共政策的制定源于社会突发的重大或典型的事件。每一个社会问题的产生都基于某个地,、区人们意识的觉醒他们也许已感到他们平常所坚持钟爱的价值观受到了,,某种特定状态的
7、严重威胁也许已觉察到某些间题的出现并采用交流或其他方式阐述自己关注的事情。无论是通过人际间的交流传播还是通过反映给媒体或相关部门单位,,,,。公众也可能只是在朦胧认识中随机地表达自己的认识和不满这样舆论就产生了而,传媒无论从获取其社会利益还是经济利益的角度都应该具有敏锐的观察力和洞察力善,、,于捕捉最新的信息和公众的情绪反应以客观的态度准确的视角对问题进行分析报道,。在探讨中尝试引导舆论正确描述问题并广泛征求公众的意见同时传媒要发挥自己作,,,为各行业联系的纽带的作用与公共部门的相关方面接触反映
8、他们的看法和意见为公,众和公共部门提供一个讨论和交流的平台而不只是作为一个公众发牢骚和情绪宣泄的,,工具并运用理性的观念和客观的态度对这些讨论和交流加以引导和疏通使舆论向阐述问题、反映意见、提出合理有效建议的良性方向发展。,,。,“第二借助典型分析问题并不是所有的社会问题都会成为公共问题那些有广,,泛影响包括受到交互过程的间接影响以及所有这些影响都达到了必须认真对待的问,”。“题人们才称为公共问题社会问题转化为公共社会问题的标志是出现公益性诉”。,求但是由于公众问题的认识程度和利益关系各有不
