厅运管局关于深化出租汽车行业改革的汇报材料

《厅运管局关于深化出租汽车行业改革的汇报材料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、关于深化改革推进我市出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）各区、县人民政府，市政府有关部门、有关单位：按照《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）精神，为贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署，积极稳妥推进我市出租汽车行业改革，鼓励创新，促进转型，更好地满足人民群众的出行需求，现结合我市实际制定本实施意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。深入贯彻党的十八大及十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照“五位一

2、体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照市委、市政府“决胜全面小康、建设绿色经济强市”的工作要求，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路，推进出租汽车行业结构改革，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展。—10—（二）基本原则。按照“坚持乘客为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范、坚持属地管理”的原则，正确处理政府和市场关系，依法推进出租汽车行业改革，维护公平竞争的

3、市场秩序，更好地满足人民群众出行需求。二、明确出租汽车行业定位出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。出租汽车企业是出租汽车经营服务、安全生产、服务质量管理的责任主体，承担企业主体责任。政府在交通运输体系发展中要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构，鼓励绿色、低碳出行，新增和更新出租汽车，鼓励优先使用新能源汽车。要统筹发展巡游车和网约车，实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。要根据区域特点、

4、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理规划发展出租汽车，把握出租汽车在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。三、深化巡游车改革（一）改革经营权管理制度。1、明确出租汽车经营权管理责任主体。—10—落实国家和省政府关于简政放权的改革精神，依据《四川省人民政府办公厅关于进一步规范出租汽车经营权管理工作的通知》（川办发〔2014〕103号）相关规定，进一步强化我市出租汽车属地管理原则。市人民政府是翠屏区和宜宾县（以

5、下简称中心城区）出租汽车行业管理的责任主体，负责中心城区内出租汽车经营权审批工作，其他县（区）人民政府是本行政区域内出租汽车行业管理的责任主体，负责本行政区域内出租汽车经营权审批工作。出租汽车经营权审批具体包括新增出租汽车运力和经营权到期后重新处置等审批事项。市道路运输管理机构负责办理中心城区出租汽车经营权的行政许可，除中心城区外的其他县（区）道路运输管理机构负责办理本行政区域内出租汽车经营权的行政许可。政府要根据经济社会发展和人民群众出行需要，按照出租汽车功能定位，制定本行政区域内出租汽车发展规划，县（区）人民政府制定的出租汽

6、车发展规划，应当报市人民政府备案。市、县（区）交通运输主管部门负责制定具体的实施方案，报本级人民政府批准后实施，县（区）人民政府应当将方案和审批情况报市人民政府备案。方案内容应包括新增运力或到期出租汽车经营权数量、经营期限、经营模式、听证会议纪要、社会稳定风险评估报告，维稳工作预案和维稳承诺等。各县（区）要对本行政区域内现有出租汽车经营权使用情况进行清理、规范，对经营权到期后仍未处置的，要制定相应处置方案，妥善解决涉及经营权的相关问题。要规范本行政区域内出租汽车经营秩序，确保行业稳定。—10—2.实行经营权无偿使用和期限制。我市

7、新增出租汽车经营权和到期后重新处置的出租汽车经营权一律实行期限制，经营权期限最长不得超过6年，且经营权到期后车辆应当退出经营。自2016年6月1日起，我市凡新增出租汽车经营权或到期后重新处置出租汽车经营权的，全部实行无偿使用。中心城区现有出租汽车经营权从2016年6月1日起取消征收有偿使用费，2013年7月1日起暂缓收取的有偿使用费不再补征。对于我市现有出租汽车经营权仍在实行有偿使用的，各县（区）人民政府要综合考虑各方面因素，制定科学过渡方案，逐步取消有偿使用费。3.规范经营权使用行为。新增出租汽车经营权不得变更经营主体。既有的

8、出租汽车经营权，在经营期限内需变更经营主体的，应当依照有关法律法规规定的条件和程序办理变更手续。不得炒卖和擅自转让经营权，出租汽车企业私下炒卖和擅自转让出租汽车经营权的，依法收回该经营权。4.完善经营权配置管理制度。建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理