关于深化改革推进出租汽车行业.doc

《关于深化改革推进出租汽车行业.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案(草案)为贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2016年第60号）、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号）、《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（桂政办发〔2016〕145号）和《钦州市人民政府办公室印发关于深化改革推进出租汽车行业健康发展实施方案的通知》（钦政办〔2017〕11

2、8号）等文件精神，积极稳妥推进我县出租汽车行业改革，更好地满足人民群众出行需求，结合实际，制定本方案。一、指导思想和原则以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，在国家和自治区、市出租汽车行业改革要求下，落实县委、县人民政府工作部署，正确处理我县出租汽车行业改革、发展和稳定的关系。按照“乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理”的原则，发挥市场机制和政府的引导作用，结合实际，促进我县出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。二、组织机构为确保工作顺利开展，成立浦北县深化改革推进出租汽车行业健康发展工作领

3、导小组，负责组织领导和协调出租汽车行业深化改革工作。组长由分管副县长担任，副组长由县人民政府办公室协管副主任、县交通运输局局长担任，成员由县宣传（网信）、维稳、发改、工作、公安、财政、人社、住建、交通运输（运管）、商务、市政、工商、质监、信访、法制、物价人、税务、总工会、人民银行等部门负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，具体负责日常工作开展。办公室主任由县人民政府办公室协管副主任担任，副主任由县交通运输局分管副局长、县运管所所长担任，办公室成员从相关单位抽调。三、主要工作任务（一）改革出租汽车服务方式出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通

4、的补充，为社会公众提供个性化运输服务。要创新出租汽车服务方式，研究巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车）协调发展机制，促进巡游车和网约车公平竞争、融合发展，实现出租汽车服务多样化。鼓励巡游车通过电信、互联网等方式提供预约服务，优先鼓励巡游车企业向网约车平台转型；将网约车纳入出租汽车管理范畴，按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及相关细则对网约车经营者（以下简称网约车平台公司）、提供网约车服务的车辆和驾驶员进行规范管理，禁止网约车提供巡游服务。（二）改革出租汽车运力投放方式优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。巡游车实行统筹

5、发展，网约车由市场调节。根据城区特点、社会公众多样化出行需求和巡游车发展定位，综合考虑城区人口数量、经济发展水平、交通拥堵状况和巡游车里程利用率等因素，合理把握巡游车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。县交通运输主管部门应建立健全出租汽车动态监测机制，定期向社会公布出租汽车相关数据，提高出租汽车市场透明度。（三）深化出租汽车经营权制度改革新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用。出租汽车经营权期限由县人民政府根据投入运营的车辆类型和报废周期等因素确定，与车辆报废更新的年限保持同步。已实行经营权有偿使用或未明确具体经营期限的，

6、由县人民政府及交通运输主管部门论证后确定经营期限，制定完成经营权有偿使用到无偿使用的过渡政策和方案。（四）理顺出租汽车价格形成机制巡游车运价实行政府指导价或政府定价。拉开巡游车与城市公共汽车的比价，引导公众选择公共交通出行。对网约车实行市场调节价，在确有必要时经县人民政府批准可实行政府指导价。巡游车经营者、网约车平台公司不得为排挤竞争对手或者独占市场，通过以低于成本的价格运营等不正当价格行为扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益。县价格主管部门会同交通运输主管部门，充分考虑出租汽车行业发展定位、市场供求、运营成本、驾驶员收入水平、成品油价格水平、交通状况以及社会公

7、众承受能力等因素，建立运价动态调整机制、运价与燃油价格联动机制，发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用，促进出租汽车回归合理定位。（五）规范发展网约车按照品质化、多样化服务，差异化经营的原则有序发展网约车，明确网约车车辆具体标准和运营要求，并及时向社会公布。参照对巡游车的要求，对网约车技术条件、安全维护、保险及网约车驾驶员资格、教育培训等方面进行规范管理。网约车平台公司要充分利用互联网信息技术，加强对提供服务车辆和驾驶员的生产经营管理，不断提升乘车体验、提高服务水平。按照国家、自治区