发达国家高科技人才培养、使用与引进政策述要

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1、万方数据2【x】7年10月)第10期发达国家高科技人才培养、使用与引进政策述要乌云其其格(中国科学技术信息研究所，北京100038)摘要：本文就发达国家高科技人才培养和使用机制、吸引和留住人才的政策进行综述和分析，以期为当前我国高科技人才培养、吸引和使用政策的制定提供参考信息和依据。关键词：发达刚家；高科技；人才政策中图分类号：c316文章标识码：^2l世纪，随着各国经济增长的支撑点向信息、新材料、生物技术、新能源、环保、海洋高技术产业等高科技产业的转移，人们已经普遍认识到：当今世界的竞争说到底是人才的竞争，尤其是高科技人才的竞争。发

2、达国家不但拥有先进的人才培养基地，l可时也在人才的使用与引进上不断进行制度改革与创新，这便使得它们在国际高科技人才竞争中居于优势地位。凶此．本文将对发达国家高科技人才培养和使用机制、吸引和留住人才的政策等加以综述和分析，以期为当前我国高科技人才培养、吸引和使用政策的制定提供参考信息和依据。l发达国家高科技人才的培养发达国家科技人才基地是在其现代化进程中形成的，有着悠久的历史和深厚的传统。这些国家的科技、教育及工业均经历了相当长时间的制度化发展时期，形成了制度化了的后备人才培育机制。一般说来，在自由市场条件下，发达国家的政府通常并不直接

3、介入企业、学术机构以及大学的运作，而是在相当广泛的范围内允许它们按自身需要和社会需要自主发展。科技人才的贮备与培养也是在这种有条件的自主生存与发展模式下进行的，这使得发达国家逐步拥有了先进的人才培养基地，并以之满足社会发展的需要。二战以后．科学技术从总体上呈现出国家化发腱的趋势，科技、教育与经济之间的关联日趋密切。在科技人才的培养、使用与引进上，发达国家从资金方面和政策上给予全面的支持，一方面大力扶持已有的人才培养基地，另一方面主动实施人才制度创新，以适应时代的变化和不断更新的社会需要，以确保在全球科技人才竞争中居于优势地位。可以说，

4、经过数十年的探索，发达国家现已具有行之有效的高科技人才培养机制，一种自我培养与全球引进相结合、教育与产业相结合的人才培养机制。本文从以下诸方面概括发达国家在高科技人才培养方面的特征：1)加大科技投入，强化研究生院教育，加强博士生、博士后、跨学科人才的培养力度，培养高水平乃至于世界级的科技人才。科技人才的培养主要靠高等教育。在发达国家，随着高等教育转变为一种国民素质教育，研究生教育成为培养高层次科技人才的主要阵地。应当说，一个匡『家的研究生教育水准，就能够体现出这个国家的科技与经济竞争力。近年来，为了国家竞争的需器薯；；：驾罢主鬟磊{；

5、972一)女，中剧科学技术信息研究所副研究员。研究方向：科学史、科技政策。万方数据第10期(2I】07年lo月要，也为了满足强大的市场需求，各国不断JjⅡ大科技投入，强化研究生教育，推出博士生、博士后资助计划，以培养高科技人才。如，日本2007年度用于培养各领域高级专，坦人刁‘的总预算为600．38亿目元，比上年增加29．73亿日元。其一h对博士研究生等青年学者的资助预算为346．79亿日元“1。综观近年来发达国家通过强化研究生教育培养高科技人才情况。有以下特点：①人才培养以为社会和经济服务为目的。在当代自由市场经济条件下，推动国家生

6、产力和经济快速增长成为培养科技人才的一个直接目的。因此，在发达国家，培养人才很重要的一点是研究生教育的专业、课程设置能够与产业和科学发展的迫切需要紧密柏结合。近年来，发达国家在办学过程中一个重要的趋势是不断加强大学直接为产业和经济发展服务的职能。例如，1980年代，英国政府提出，高技术人才的培养应当与技术创新的需求相适应，专业、深程的设置应当服从技术的发展和就业的需求，要求高等教育机构应当具有前瞻性和战略性。英国政府的这一倡议，在英国高等教育机构得到了很好的实践。许多高等教育机构针对市场需求开设了企业管理、技术刨新、技术转移、技术咨询

7、、知识产权保护、市场开发等方面的课程，并聘请技术创新公司的著名企业家前来授课。②人才培养朝培养跨学科人才方向发展。随着科学技术的迅速发展，许多现实问题早已超出了单纯一个学科所能解决的范围，而必须借助跨学科综合知识来解决。因此，加强跨学科高级人才的培养已经成为发达国家高科技人才培养的一个潮流。在美国的高等学校和研究机构的理工科研究生教育中，十分重视跨学科教育。许多著名大学都通过建立跨学科的课程组、实验室、研究中心、跨系委员会来协调跨学科科研工作，并以此促进跨学科硕士、博十的培养。英国许多大学的研究生研究选题来自生产实践第一线+涉及到多种

8、学科领域知汉，需要数个相关领域的专家和研究生协同解决，为此，学校就会组织有关方面的专家和教师共同指导学生，并为研究生开没综合性课程。近年来，德国在培养跨学科高级人才方面推出了“高校毕业生培训”计划。该计划由蒂森基金会与科