产业聚集区规划水资源论证技术难点探讨

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1、ｄｏｉ：１０３９６９／ｊｉｓｓｎ１００１９２３５２０１４０６０１１２０１４年第６期·ＰＥＡＲＬＲＩＶＥＲ人民珠江产业聚集区规划水资源论证技术难点探讨李兴拼，贺新春，陈可飞（珠江水利科学研究院，广东广州５１０６１１）摘要：分析当前规划水资源论证工作的相关情况，并就产业聚集区规划水资源论证工作开展过程中遇到的相关问题进行探讨，提出产业聚集区规划水资源论证技术要点，为后续推进产业聚集区规划水资源论证提供参考。关键词：规划水资源论证；产业聚集区规划；技术要点中图分类号：ＴＶ２１１．１文献标识码：Ｂ文章编号：１００１９２３５（２０１４）０６００３５０

2、４０前言展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产《中华人民共和国水法》明确要求从规划进行水资源合要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约理配置，逐步达到水资源的高效利用、合理开发和有效保护，强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争这样才能实现经济发展和人口、资源、环境相协调。随着我和产业升级的现代化产业分工协作生产区。产业聚集区是国经济社会的快速发展，水资源需求也日益增大，水资源作划定一定范围的土地，并先行予以规划，以专供工业设施设为经济社会发展关键制约因子已经广受关注，水资源规划重置、使用的地区，通常是为了促进地方的经济

3、发展而设立。要性逐渐加强。我国的产业聚集区包括各种类型的开发区，如国家级经济技我国自２００５年开始逐步建立建设项目水资源论证制术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省度，经历了５年的探索，形成了一套科学的技术体系和有效级各类工业园区等。结合产业聚集区的相关情况，分析可的管理体制，对我国水资源科学管理作出了巨大的贡献。随知，产业聚集区一般有以下几个特点。着建设项目水资源论证制度的实施，以单个建设项目为对象ａ）选址具有行政干预性。产业聚集区是通过行政手段的水资源论证的水资源开发利用问题日益呈现，如流域多个划出一块区域，那么在行政决策时，可能考虑的因素

4、多，也可建设项目取水的累积影响、排水累积影响、布局问题、流域上能考虑的因素少，甚至有时候存在行政领导一言堂的局面。下游水资源开发协调问题、产业聚集区多个建设项目水资源总体来说，产业聚集区的选址具有行政干预性，选址受多方论证的水源优先保障问题等等。面对日益出现的水资源管因素限制，在选址初期，水资源制约和水环境制约因素考虑理问题，水资源管理已经迫切需要从更高层次、更宏观角度并不是很充分，就需要在规划阶段开展规划水资源论证，充进行管理，需要推动建立规划水资源论证制度，从规划阶段分克服行政干预带来的隐患。进行水资源论证，合理配置水资源，达到水资源的高效利用、ｂ）产业聚

5、集，用水集中。产业聚集区一般面积不大，产合理开发和有效保护。业聚集，在相对不大的区域内密集了很多产业，形成了用水目前，规划水资源论证工作在逐步扩大，但规划水资源集中区。用水的高度集中与水资源天然分布矛盾突出，必须论证制度的建立却仍在摸索，尤其规划水资源论证的技术方依靠人工改变水资源天然分布来满足集中用水。另一方面，法、技术难点和技术体系仍处于探索阶段。为了推动国家规用水的高度集中导致污染物排放的高度集中，这与水环境天划水资源论证制度的建立，推动规划水资源论证技术体系的然分布矛盾更加突出。显然，水资源的天然分布可以依靠水建立，开展规划水资源论证工作探索技术方法是

6、很有必要资源调配工程进行调配，但水环境天然部分却很难在现有技的，也是非常重要的。术条件下进行人工调配。为此，集中用水形成的集中排污是２０１２年以来，珠江水利科学研究院通过中央分成水资源产业聚集区一个瓶颈，有时会形成倒逼现象。费项目，在贵州和广西承担了多个产业聚集区规划水资源论ｃ）产业结构具有可控性。产业聚集区在规划初期，就证的试点工作，在工作中遇到了一些相关技术问题，在此提产业定位应当有了较为明确的方向，但实际上产业聚集区的出探讨，希望有助于后续工作的推进。产业结构仍具有一定的可控性。在区域各种资源、政策的约１产业聚集区特点束条件下，调整产业结构是产业聚集区发

7、展的唯一出路，也产业聚集区是一个国家或区域的政府根据自身经济发是在规划阶段进行水资源论证的目的之一。基金项目：２０１２、２０１４年度中央分成水资源项目“珠江流域规划水资源论证”收稿日期：２０１４１１１０作者简介：李兴拼，男，湖北钟祥人，主要从事水文水资源研究工作。３５ｄ）产业具有先进性。产业聚集区在规划时，一般都会譬如贵州省某工业园区，在开展工业园区规划水资源论引进技术先进的产业，提升产业聚集区的竞争力。因此，产证工作时，规划水平年２０２５年，工业园区需水量达到３业在一般具有先进性，落后产能应当进行控制。２７７０３５万ｍ，在论证需水合理性时，必须论证其需

8、水总量ｅ）规模具有趋大性。产业聚集区在