2007-2015佛山市南海区三旧改造专项规划

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1、佛山市南海区三旧改造专项规划佛山市南海区三旧改造专项规划（2007——2015）目录第一章总则11.1南海三旧改造面临的形势11.2指导思想与基本原则21.3规划编制区31.4规划期限3第二章规划目标与改造策略42.1规划目标42.2改造策略5第三章总体部署73.1规划依据73.2总体部署7第四章改造规划引导104.1改造范围104.2改造的模式引导144.2.1整体拆除改造模式144.2.1.1界定144.2.1.2适用对象144.2.2局部拆除改造模式144.2.2.1界定144.2.2.2适用对象154.2.3保留整治模式15佛山市南海区三旧改造专项规划4.2.3.1界定1

2、54.2.3.2适用对象154.3改造模式的选择154.3.1整体拆除改造项目164.3.2局部拆除改造项目164.3.3保留整治项目194.4改造的开发强度引导204.4.1拆除改造区域控制204.4.2保留整治区控制214.5改造的土地利用功能引导224.5.1全区总体功能引导224.5.2各镇（街）“三旧”改造的功能引导224.6对上层次规划的修正和调整指导建议324.7改造时序36第五章改造的环境影响分析40第六章保障机制和组织实施416.1财政保障416.2规划保障416.3组织保障426.4政策保障426.5控制保障42第七章附件447.1《南海区旧城镇旧厂房旧村居改

3、造项目认定办法》447.2《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居的若干意见》（南府[2007]182号）47表格目录表1南海区“旧城镇”改造项目列表11表2南海区“旧厂房”改造项目列表11表3南海区“旧村居”改造项目列表13佛山市南海区三旧改造专项规划表4南海区“三旧改造”拟整体拆建项目列表17表5南海区“三旧改造”拟局部拆建项目列表18表6南海区“三旧改造”拟保护更新村居列表19表7改造区域建筑密度和容积率控制指标表21表8南海区“旧城镇”项目改造实施计划表24表9南海区“旧厂房”项目改造实施计划表25表10南海区“旧村居”项目改造实施计划表29表11与上层次规划完全相符的南海区“三

4、旧”项目列表32表12与上层次规划基本相符的南海区“三旧”项目列表33表13与上层次规划兼容的南海区“三旧”项目列表34表14与上层次规划不符合的南海区“三旧”项目列表35表15南海区近期拟改造“三旧”项目列表36表16南海区中期拟改造“三旧”项目列表37表17南海区远期拟改造“三旧”项目列表38图纸目录图号图名1区域位置图2三旧改造项目分布示意图3分期改造规划图4改造模式示意图（总图）5改造模式分区示意图（桂城街道）6改造模式分区示意图（大沥镇）7改造模式分区示意图（里水镇）8改造模式分区示意图（九江镇）9改造模式分区示意图（西樵镇）10改造模式分区示意图（狮山镇）11改造模式

5、分区示意图（丹灶镇）12改造模式分区示意图（罗村街道）13改造用地功能引导图（总图）14改造用地功能分区示意图（桂城街道）15改造用地功能分区示意图（大沥镇）佛山市南海区三旧改造专项规划16改造用地功能分区示意图（里水镇）17改造用地功能分区示意图（九江镇）18改造用地功能分区示意图（西樵镇）19改造用地功能分区示意图（狮山镇）20改造用地功能分区示意图（丹灶镇）21改造用地功能分区示意图（罗村街道）佛山市南海区三旧改造专项规划第一章总则1.1南海三旧改造面临的形势南海撤市设区以来，经济社会得到了迅速发展，城市建设的规模和质量不断提高，广大人民群众的生活环境显著改善。但是，南海区

6、的进一步发展已经明显受到土地空间资源有限、土地利用效率不高、城镇建设环境欠佳、规划布局不尽合理等问题的制约。特别是由于过去的城镇建设主要着眼于在“增量”土地上做文章，忽视了新区开发和旧区改造相结合，导致了旧城镇、旧厂房、旧村居这样的“存量”土地、待“改造”土地没有纳入城市建设的统一布局和开发。经过多年的累积，旧城镇的拥挤和环境问题、旧厂房的低效利用和效率问题、城中村的违法建筑和管理问题，已经成为目前经济社会发展中最突出、最复杂、最集中的矛盾和问题。“三旧”问题不仅使城市环境难以改善、城市质量难以提升、居民生活难以提高，还影响到城市发展整体战略布局的实施，阻碍了城市结构的完善和土地

7、使用效益的提升，侵蚀了南海区整体的土地价值，并以其非正规的经营手段制约了城市的公平发展环境和法制管理秩序，与构建和谐社会、新南海的要求不相适应。为进一步贯彻落实科学发展观，满足佛山市、南海区经济社会发展对建设用地日益增大的需求，改善城市面貌，不断提升城市品位，提高城乡居民生活质量，引领我市加快向工业化、城市化、国际化道路迈进，全面实现建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的宏伟目标，市委、市政府就佛山市各区的旧城镇、旧厂房、旧村居改造（以下简称“三旧”改造）问题进行了