基于佛山市南海区三旧改造专项规划的分析

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1、基于佛山市南海区三旧改造专项规划的分析佛山市城市规划勘测设计研究院广东佛山528000【摘要】进入21世纪以来，城市土地资源的稀缺也促使许多大城市开始H益重视城市内部的复兴和旧区的改造建设，如在大中城市中，旧城改造已经越来越多地成为城市建设新增项目的主要表现形式。随着旧城的逐渐老化和基础设施的退化，对旧城IX的改造同样成为国内众多城市面临的问题，文章结合佛山市南海区三旧改造专项规划进行了探讨。【关键词】城市旧区；改造；规划1佛山新旧区改造对于区域经济社会发展的意义“三旧”改造是佛山创新发展思路的重大战略举措。通过推进

2、“三旧”改造工作，可以腾出更多的用地，进行城市产业结构调整和功能更新，化解土地资源紧缺矛盾，重新激活地IX的活力，引导将来的城市和产业发展走向更高的水平，为实现“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”等城市发展定位提供支撑。对于建筑物自身来说，应明确总体规划、施工图设计、修建性详细规划彼此之间的关系，将修建性详细规划作为居住小区中旧区改造的重要一部分，发挥其实用性特征，构建新形势下的绿色、生态、宜居住宅，符合我国提出的可持续发展思路，可更好地落实旧IX改造目标。2工程项目概况南海区“三旧”改造项目包

3、括“旧城镇”改造、“旧厂房”改造和“旧村居”改造等共3064项内容，合计用地总规模为12573.37公顷。其中，“旧城镇”改造485项，占地约1887.12公顷，约占改造总面积的15.01%;“旧厂房”改造1950项，占地约7452.79公顷，约占改造总面积的59.27%;“旧村居”改造629个，占地约3233.46公顷，约占改造总面积的25.25%。3三旧改造专项规划原则及总体策略随着旧城的逐渐老化和基础设施的退化，对旧城区的改造冋样成为国内众多城市面临的问题，本文以南海区旧城改造为研究对象，提出了旧城改造中应该遵

4、循的原则及措施：3.1三旧改造专项规划原则(1)坚持依法依规，实事求是的原则。“三旧”改造必须遵守国家法律法规和有关政策，同时要充分考虑所在地发展的历史事实，科学合理地制定改造方案和配套政策。(2)坚持积极稳妥、分步实施的原则。“三旧”改造必须以建设现代化城市为总目标，以城乡规划为先导，根据深入推进城市化的要求，积极、穂妥、有步骤地推进，尽量减少对城市社会、经济、规划建设等方面的消极影响。(3)坚持统筹兼顾、综合改造的原则。积极开展体制创新，综合运用法律、政策、行政、经济、技术等各种资源和手段开展综合改造，既要推动旧

5、城镇、旧厂房、旧村居的空间形态改造，又要推动其环境质量改造、社会形态改造和经济效益再造，以实现旧区改造与城市建设的全面融合。(4)坚持区别对待、因地制宜的原则。深入认识旧城镇、旧厂房、旧村居三种类型的不同特点和问题，针对不同地区、不同类型的具体情况，制定不同的改造目标和改造策略，以解决特定的实际问题。(5)落实科学发展观、建设节约型社会的原则。根据落实科学发展观的要求，“三旧”改造要高度重视资源节约和循环利用，努力实现发展绿色经济、循环经济和节约型经济的目标。珍惜“三旧”地区现奋的巨大财富和现实的城镇功能，针对不同的

6、地区采取不同的改造措施，Ml吋在改造过程中要贯彻节约、环保等要求，努力构建节约型社会。3.2实现南海区“三旧”改造B标的总体策略(1)规划先行。坚持城市规划对“三旧”改造工作的指导，要按照城市总体规划和建设现代化城市的要求，抓紧编制规划管理的相关政策文件和下一层次规划方案，使改造工作有章可循，形成积极的整体效益。加快推进“三旧”改造重点项目控制性详细规划和示范“旧村居”总体规划的编制，并将其作为具体改造项0的强制性依据，以保证改造项B符合建设现代化城市的要求，并具奋科学性和可操作性。(1)整体开发。实行项S整体开发制

7、度，防止借“分片实施”之名，行“零星插建”之实。通过土地管理、规划管理、计划管理、资金监管等各个环节的严格控制，保证“三旧”改造项0的全面实施。(2)分期推进。加强对“三旧”改造规模的总量调控，严格实施改造工作计划，根据城市重大建设、解决“三旧”实际问题及协调改造工作与城市社会经济运行体系关系的要求，科学制订全区“三旧”改造的年度计划，保障改造工作有计划、分步骤、稳妥冇序地开展，避免对城市新区建设、房地产市场等造成冲击。(3)分类指导。立足实际，因地制宜，结合本地区居民的改造意向，针对不同类型、不同地区、不同情况的“

8、三旧”项目确定切合实际的改造模式,并提出相应的具体改造0标、实施策略和规划指引。(4)多方结合。坚持政府引导与市场化运作相结合，政府主要负责制定政策、规划并组织推动，具体改造项目尽可能以市场化运作的方式进行。4三旧改造专项规划改造的模式引导根据佛山市“三旧”改造项S的现状特点、发展程度和改造规模，改造模式可分为整体拆除改造、局部拆除改造、保留整