佛山市南海区三旧改造专项规划修编

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1、佛山市南海区三旧改造专项规划（2014-2020年）佛山市南海区三旧改造专项规划修编（2014-2020年）编制单位：广州地理研究所2015年4月佛山市南海区三旧改造专项规划（2014-2020年）佛山市南海区三旧改造专项规划（2014-2020年）项目名称：佛山市南海区三旧改造专项规划修编（2014-2020年）委托单位：佛山市南海区国土城建和水务局规划设计单位：广州地理研究所规划设计证书：[粤]城规编（142041）号项目负责：张晓初（助理研究员）审定：张晓初（助理研究员）审核：罗晓云（高级工程师）校对：黎健宏设计人员：

2、韩标标陈志强黎健宏朱镇鹏黎清华佛山市南海区三旧改造专项规划（2014-2020年）依申请公开南府复〔2015〕233号佛山市南海区人民政府关于批准实施《佛山市南海区三旧改造专项规划（修编）（2014―2020年）》的批复区国土城建和水务局（国土）：南国土〔2015〕118号文收悉。经研究，同意你局上报的《佛山市南海区三旧改造专项规划（修编）（2014―2020年）》，请你局按要求向上级有关部门备案。佛山市南海区人民政府2015年4月21日佛山市南海区三旧改造专项规划（2014-2020年）目录第一章总则11.1规划背景11.

3、2规划原则11.3规划依据21.4规划范围21.5规划期限2第二章改造目标与范围32.1专项规划目标32.2改造目标32.3分类改造目标32.4改造单元规划42.5改造范围42.6重点改造区域4第三章总体用地布局63.1总体用地布局63.2分类用地布局73.3分镇（街）用地改造布局8第四章功能定位124.1城镇改造区124.2村庄整治区124.3工矿厂企改造区124.4生态环境改造区124.5都市农业和现代农业综合开发区124.6主题文化公园建设区12第五章土地利用135.1容积率分区135.2建筑高度分区145.3建筑密度

4、分区14第六章改造规划引导156.1改造的模式引导156.2改造的开发强度引导186.3改造的土地利用功能引导196.4规划意向与各镇街城市总体规划对照分析206.5改造时序20第七章改造的环境影响分析22第八章“三旧”改造专项指引238.1公益性设施系统238.2道路交通系统248.3保障性住房系统268.4绿化与开敞空间系统268.5文化保护和风貌设计26第九章区域分片改造299.1区域规划的功能定位299.2区域改造的具体情况29第十章规划实施机制3010.1规划保障3010.2财政保障3010.3组织保障3010.4

5、制度保障3110.5政策保障3110.6控制保障32第十一章年度实施计划3411.1编制原则3411.2年度实施计划工作程序3411.3年度实施计划表3411.4南海区2014年度城市更新（“三旧”改造）实施计划35附表36附表一南海区“旧城镇”改造项目库36附表二南海区“旧村居”改造项目库49附表三南海区“旧厂房”改造项目库69附图152佛山市南海区三旧改造专项规划（2014-2020年）第一章总则1.1规划背景由于历史原因，我国城市发展过程中，存在大量旧城镇、旧厂房、旧村居未能与城市更新同步的现象，因“三旧”问题而造成的

6、土地空间、能源、资源环境、人口方面的制约，极大地阻碍了我国城镇化建设的进程。广东省自2009年来出台了一系列有关“三旧”改造的文件，如《广东省人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、广东省国土资源厅《关于建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制的通知》、广东省人民政府办公厅《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤府办〔2009〕122号）等，走在全国三旧改造进程的前列。佛山市南海区经济发展一直走在全国的前列。经济的快速发展，对建设用地要求更高。而由于土地的有限性，

7、南海区的进一步发展已经明显受到土地空间资源有限、土地利用效率不高、城镇建设环境欠佳、规划布局不尽合理等问题的制约。旧城镇的拥挤和环境问题、旧厂房的低效利用和效率问题、城中村的违法建筑和管理问题，已经成为目前经济社会发展中最突出、最复杂、最集中的矛盾和问题。“三旧”问题不仅使城市环境难以改善、城市质量难以提升、居民生活难以提高，还影响到城市发展整体战略布局的实施，阻碍城市结构的完善和土地使用效益的提升，侵蚀南海区整体的土地价值，并以其非正规的经营手段制约了城市的公平发展环境和法制管理秩序，与构建和谐社会、新南海的要求不相适应。

8、在可用于建设开发的增量土地将愈来愈少的情况下，对“旧城镇、旧厂房、旧村居”进行改造，盘活存量土地资源、充分挖掘土地资源价值，成为南海区今后相当长的一段时间内土地利用和土地管理的关键任务。2008年，南海区委托佛山市城市规划勘测设计研究院完成了《佛山市南海区三旧改造专项规划（2007-201