浅谈工程监理在工作中的施工索赔管理

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1、浅谈工程监理在工作中的施工索赔管理摘要：索赔管理是工程项目合同管理的重要内容，是承包商减少损失取得经济效益的经营策略，合同双方正确理解和对待索赔，是工程项目顺利进行的保证。工程索赔其实就是根据合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。索赔作为一种补偿要求，第一，索赔发生在有实际经济损失的前提下；第二，当事人在合同中或根据法律及惯例，对造成经济损失的责任承担有约定；第三，经济损失的责任并非由于自己的过错，而是在合同中规定应由合同对方承担责任的情况造成的；第四，无论是承包商向业主索赔，还是

2、业主向承包商的反索赔，都应经过监理工程师。本文简要分析索赔种类、产生的原因，从而进一步分析索赔的管理。关键词：工程监理施工索赔管理一、索赔的种类1、工期索赔，即由于非承包商责任的原因而导致施工进程延误，要求批准延误合同工期的索赔。2、费用索赔，即当施工的客观条件改变导致承包商增加开支，承包商要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以换回不应由他承担的损失。二、建筑工程中常见引起索赔的原因一、索赔的起因施工索赔必须有合理原因才能得到支持。建筑工程本身特点是工程量大、投资多、工期长，参与者多，且所处环境有许多不确定性，特别是国际承包工

3、程，情况更为复杂，因此，索赔经常发生，且数额很大。根据索赔发生的不同原因具体可分如下几种情况：1.业主违约。业主未能正确履行合同义务，如未及时交付场地，提供图纸，未按合同规定将施工所需水电线路接至约定地点，未及时交付业主负责的材料和设备，下达了错误指令或错误图纸，以及超出合同规定，干预承包商施工过程等等。2.合同文件缺陷。由于建筑合同条款多，相关文件多，合同中难免有考虑不周的条款、缺陷和不足之处，如措辞不当、说明不清、有二义性、不同语言之间的翻译不准等都会导致双方对责任、义务和权力的整治，引发索赔。４3.施工内外部环境变化。工程

4、项目本身和工程环境有许多不确定性，技术环境、经济环境、政治环境、法律环境等的变化都会导致工程的计划实施过程与实际情况不一样，这些因素都会导致施工工期和费用变化，承包商可依据相关合同条款进行索赔。4.其他原因引起的索赔。主要是引起承包商的意外损失，停工、窝工或降效损失，影响工期，从而引起费用和工期索赔，包括以下几个方面：（1）施工中发现文物、古墓、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古、地质研究等价值的物品以及其他影响施工的地下障碍物。（2）由于自然灾害、社会动乱、暴乱等不可抗力因素，给承包商造成损失，影响工期。（3）由于政策变化，

5、不可抗力以及甲乙双方之外原因导致工程停建或缓建。（4）由于货币贬值，外汇汇率变化等。（5）由于合同本身的缺陷。三、索赔的程序1.当合同一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由且有索赔事件发生时的有效证据。2.索赔一方应当在合同规定的期限内向项目监理机构提交对另一方的索赔意向通知书，声明将对此索赔事件提出索赔，如果超过这个期限，监理工程师有权拒绝索赔方的索赔要求。3.承包商一般可按下列程序以书面形式向业主索赔：⑴索赔事件发生后28天内，向总监理工程师发出索赔意向通知；⑵发出索赔意向通知后28天内，向总监理工程师提出延长工期和（或）

6、补偿经济损失的索赔报告和有关资料；⑶总监理工程师在收到承包商递交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。⑷当该索赔事件持续进行时，承包商应当阶段性向总监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向总监理工程师递交索赔的有关资料和最终索赔报告。4、业主由于承包商未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误（令自己造成经济损失的），也应按第3条确定的时限向承包同提出索赔。四、索赔的管理４1. 在索赔工作中的管理原则⑴公正原则。 严格遵守法律规定、正确执行合同文件，从事实出发，实事求是，索

7、赔的处理和解决不损害工程整体效益和不违背工程总目标。⑵及时履行职责原则。 在合同规定的期限内，及时下达通知、指令，表示认可或满意，以利于：①减少双方的索赔机会，②制止干扰事件的影响扩大；同时，要对索赔通知认真研究，密切注意干扰事件的发展，掌握第一手资料，为评价分析索赔作准备。否则，会加大双方的不理解与矛盾，造成索赔的解决困难。⑶协商一致原则 。对合同双方应及时进行沟通、协调，使双方对索赔的处理决定达成一致，利于后续工作。2.在索赔管理中的作用⑴预测和分析导致索赔的原因和可能性；在起草文件、下达指令、作出决定、答复请示时都应注意到

8、其完整性和严密性；颁发图纸、作出计划和实施方案时，都应考虑其正确性和周密性，对自己的行为后果作出预测，尽力避免疏漏，以克服由于自己工作失误而造成承包商的索赔。同时，预测干扰事件发生的可能、发生后的影响和损失的大小。⑵通过有效的合同管理减少和避免索赔事件发生； 加