浅谈施工工程索赔

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1、浅谈施工工程索赔苏学儿(广东省六建集团有限公司528000)摘要：施工索赔是企业利用客观性、合理性、合法性及双赢性，获取补偿的经济活动，对施工企业具有重要的经济利益。施工索赔是工程承包方向业主方提出赔偿其在施工过程中的费用损失；其涉及面广，工作综合难度大，业务技术性很强，基础工作很细的工作；做好索赔工作，是施工企业争取应得补偿，有力保护自身利益，获得更大利润，实现可持续发展的关键。关键词：施工工程索赔一、索赔的概念建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失

2、或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。二、索赔的起因2.1合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任;如项目前期应由业主没能按照合同约定提供的有关工程的施工图纸、“四通一平”场地、预付款没到位、主要设备材料供应等项工作不到位，使施工单位无法进场或进场后无法施工，给承包商造成窝工、设备闲置、工期损失等经济、时间损失，其责任在于业主。在实际过程中，及其容易发生由于业主提供的条件不利，

3、降低施工效率而导致索赔。2.2合同缺陷；合同文件包括的范围很宽，最主要的是合同条件、技术规范说明等。在索赔案例中，关于合同条件、工程量和价格方面出现的问题较多。有关合同条件的索赔内容常见于如下几个方面：(1)合同条款规定用语含糊、不够准确；(2)合同条款存在着漏洞，合同条文不全，对实际可能发生的情况未做预料和规定，缺少某些必不可少的条款；(3)合同条款之间存在矛盾；(4)双方的某些条款中隐含着较大风险，对单方面要求过于苛刻，约束不平衡，甚至发现某些条文是一种圈套。2.3合同变更；合同变更表现为设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工

4、作、合同其他规定的变更等，由于合同变更使承包商金钱和时间都不同程度地增加，使得承包商利益受到损害，承包商有权提起索赔。2.4不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等；合同执行过程中，如果发生意外风险和不可预见因素而引起承包商的意外损失，停工、窝工或降效损失，影响工期，从而引起费用和工期索赔，承包商有权向业主要求给予补偿。包括以下两个方面：（1）人力不可抗拒的自然灾害。自然灾害的经济损失该向保险公司索赔。除此之外，承包商还有权向业主要求顺延工期，也就是提出工期索赔要求。在许多合同中承包人以业主和承包人共同的名义投保工程一切险

5、，这种索赔可同业主一起进行。（2）特殊风险。合同条件中规定应由业主承担责任的战争、核污染及冲击波破坏、叛乱、革命、暴动、军事政变或篡权、内战等风险.发生风险后，承包商可以向业主提出索赔，如果因特殊风险而导致合同终止，承包商除可以获得索赔外，还有权获得施工机具、设备的撤离费和合理的人员遣返费。三、索赔的分类（一）按索赔当事人分类（1）承包人与发包人之间索赔；（2）承包人与分包人之间索赔；（3）承包人与供贷人之间索赔；（4）承包人与保险人之间索赔。（二）按照索赔目的和要求分类1、工期索赔，一般指承包人向业主或者分包人向承包人要求延长工期；

6、2、费用索赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。（三）按照索赔事件的性质分类1、工程延期索赔，因发包人未按合同要求提供施工条件，或者发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的,承包人向发包人提出索赔；如果由于承包人原因导致工期拖延，发包人可以向承包人提出索赔；由于非分包人的原因导致工期拖延，分包人可以向承包人提出索赔。2、压缩工期的索赔,通常是由于发包人或工程师指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包商金钱、吋间的额外增加，承包人提岀索赔；承包人指令分包人加快进度，分包人也可以向承包人提岀索赔；3、工程变更索赔，由于发包人

7、或工程师指令增加或减少工程量、修改设计、变更施工顺序、提高质量标准等，造成工期延长和费用增加，承包人对此向发包人提出索赔，分包人也可以对此向承包人提出索赔；4、工程终止索赔，由于发包人违约或发生了不可抗力事件等造成工程非正常终止，承包人和分包人因蒙受经济损失而提出索赔；如果由于承包人或者分包人的原因导致工程非正常终止，或者合同无法断续履行，发包人可以对此提出索赔；5、不可预见的外部障碍或者条件索赔，即施工期间在现场遇到一个有经验的承包商通常不能预见的外界障碍或条件，例如地质条件与预计的（业主提供的资料）不同，出现未预见的岩石、淤泥或地

8、下水等，导致承包人损失，这类风险通常应该由发包人承担，即承包人可以据此提出索赔；6、不可抗力事件引起的索赔，在新版FIDIC施工合同条件中，不可抗力通常是满足以下条件的特殊事件或情况：一方无法控制的、该方在签订合同前不能