浅谈建设工程施工索赔（论文）

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1、浅谈建设工程施工索赔王爱义(唐山开滦监理公司河北唐山063018)摘要：索赔是丁程建设合同管理的一个重耍内容。索赔管理既具有较强的专业性和技术性，又具有很人的复杂性和盈利性。因此，如何较为全面深入地进行合同与索赔管理的理论和应用研究就显得尤为重要。建设工程施工索赔文献标OntheClaimofConstructionProjectWangAiyi(TangshanKailuanSupervisionCompanyTangshan,Hebei063018)Abstract:Theclaimisandimportantcontent

2、incontractmanagementoftheprojectconstruction.Notonlytheclaimmanagementhasstrongprofessional&technicalnaturesbuthasgreatcomplex!ty&profitabi1ity.Therefore,howtostudywidely&deeplythetheory&applicationofthecontract&claimmanagementisbecomingimportantparticularly.words:co

3、nstructionproject,construction,claim・索赔是指当事人在合同实施过程屮，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的悄况造成的损失，向合同的另一方当事人提出赔偿或补偿要求的行为。在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔，但在施工阶段索赔发生较多。建设工程受地形、地质、水文、气象等口然条件的影响，施工条件复杂，可能造成工程设计考虑不周或与实际悄况不符，也可能造成工程施工承包合同中存在各种缺陷，给合同履行带來不确定性风险，导致索赔事件难以避免。施工索赔是承包商和业主在工程项目施工过程中正常的业务往

4、来，它的健康开展，对于培养和发展建设市场，促进建筑业的发展，起着非常重耍的作用。1工程索赔在我国的现状及发展1.1对索赔概念普遍存在模糊认识甚至错误认识索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。但有些人或部门对索赔概念认识不够，大惊小怪。认为发生索赔，就必受法律的惩罚，负刑事责任，从而采取些违背常规的手段，以至损失更大。1.2对索赔时限、索赔证据管理不充足《“FIDIC”合同条件》规定：“索赔事件发生后28天内，向甲方发出要求索赔的通知。”这个要求意味着承包企业在索赔事件之H起28天以内必须向甲方提出索赔要求，否则，超出这个时限，

5、则丧失一次索赔机会。同样，《“FIDIC”合同条件》规定：“有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有关证据。”这项内容说明证据必须是真实的、全面的和及时的，否则索赔不成立。但由于承包商的认识不够，管理不当，以至证据不充分或超越时限，失去一次次机会。1.3索赔专业人才缺乏有关专家认为，工程项日管理的核心是合同管理，而合同管理的关键又是索赔管理。索赔既是一门科学，也是一门“艺术”，参与索赔管理工作的人员既要熟悉有关法律的规定和各种条例，又要有丰富的施工管理经验，同时还需具备一定的财会贸易、公共关系等知识,这样才能使索赔有理有据。而在我

6、国建筑施工企业,企业内部知识结构不合理、人员素质不高，懂经济管理的人才甚缺。1.4索赔经验及索赔实例资料贫乏1.5“人情纽结”较严重在我国建筑市场，承包商和业主、监理方Z间存在较严重的“人情纽结”。承包商为了能在未來工程屮取胜或不必引來一些麻烦，对业主拖欠工程款、各种指令都照单全收，很少利用法律的手段来赢得自己的利益•从而丧失索赔机会。1.6索赔意识淡漠对索赔管理的重耍性没有引起足够的认识索赔是合同法赋予正确履行合同免受意外损失的权利。索赔是当事人保护口C避免损失、增加利润、提高效益的重要手段，而我国由于受传统思想的束缚及其相关

7、机制不够健全等因素的影响，索赔发生率很低。2索赔的产生和分类2.1索赔事件产生的原因大致包括：施工延期、恶劣的现场自然条件、合同变更、合同矛盾和缺陷、监理工程师的指令、业主和指定分包商违约及工程项目所在国政策及法律变更。2.2索赔的分类2.2.1按照干扰事件分类工期拖延索赔，不可预见的外部障碍或条件索赔；工程变更、中止索赔，其他索赔（如货币贬值、物价上涨、法令变化、建设单位推迟支付工程款引起的索赔）等。2.2.2按合同类型分类总承包合同、分包合同、合伙合同、劳务合同及其他合同索赔等。2.2.3按索赔耍求分类T期、费用索赔等。2.

8、2.4按索赔起因分类建设单位违约、合同错误、合同变更、工程环境变化索赔；不可抗力因素索赔等。2.5按索赔的处理方式分类单元项索赔；总索赔等。3工程索赔程序及具体操作步骤1索赔程序3.1.1索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知。3.1.2发出索赔意向通知