浅谈工程施工索赔

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1、浅谈工程施工索赔魏东摘要：工程施工索赔是一种正常的现象。笔者试图通过对索赔王理论和方法的研究，以求提高业主和承包商对施工索赔认识。关键词：施工索赔1、施工索赔的定义施工索赔就是承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补尝。2、索赔原则不论FIDIC条款还是我国建设部、财政部下达的通用条款，规定了索赔的原则，即：２．1非承包人风险及责任所致。２．２工期滞后事件发生在招标时，业主、工程师认可了的关键线路上。３、常见的索赔事件３．１工程暂时停工由于种种非承包人原因所致的暂时停工。３．２工程延期３．２．１额外的或附加的工作数量和性质。３．２．２承包合同规定引起

2、的滞后。3．2．3异常恶劣的气候条件。３．２．４由业主原因造成的延期。３．３由于不可抗力造成的延期。３．４合同更变。３．４．１增减合同的工程量。３．４．２省略工程。３．４．３更改工程性质、质量或类型。３．４．４更改部分工程的标高、位置和尺寸。３．４．５必需的附加工作。３．４．６更改部分工程的施工顺序和完工时间。３．５风险分摊有的风险在招投标阶段，可以预见但无法避免，索赔必然发生。为减少纠纷，宜在招标文件中，澄清分摊事宜，合理地处理延期与追加费用事宜。4、施工索赔的处理过程要搞好索赔，不仅要善于发现和把握住索赔的机会，更重要的是要会处理索赔。4．１意向通知发现索赔或意识到存在潜在的索赔机会

3、后，承包商首先要将自己的索赔意向书面通知给监理工程师（业主）。这种意向通知是非常重要的，它标志着一项索赔的开始，ＦＩＤＩＣ《土木工程施工合同条件》第53-1条规定："在引起索赔事件第一次发生之后的28天内，承包商将他的索赔意向通知工程师，同时将一份副本至交业主。"事先向监理工程（业主）通知索赔意向，这是承包商在整个合同实施期间保持良好的索赔意识的关键。索赔意向通知，通常包括四个方面的内容：4．1．1事件发生的时间和情况的简单描述；4．1．2合同依据的条款和理由；4．1．3有关后续资料的提供，包括及记录和提供事件发展的动态；4．1．4对工程成本和工期产生的不利影响的严重程度，以期取得监理工

4、程师（业主）的批准。4．2资料准备索赔的成功很大程度上取决于承包商对索赔作出的解释和有说服力的证明材料。因此，承包商在正式提出索赔报告前的资料准备工作极为重要。这就要求承包商注意记录和积累保存以下各个方面的资料，并可随时从中索取与索赔事件有关的证据资料。如：4．2．1施工日记4．2．2来往函件4．2．3气象资料4．2．4备忘录4．2．5会议纪要4．2．6工程照片和工程声像资料4．2．7工程进度计划4．2．8工程核算资料4．2．9工程图纸4．2．10招投标阶段有关现场考察和编标资料，各种原始单据，各种法规证明等都应积累和保存，它们都有可能成为某项索赔的有力证据。4．3索赔报告的编写索赔报告

5、是承包商向监理工程师（业主），提交的一份要求业主给予一定经济（费用）补尝或延长工期的正式报告，承包商应该在索赔事件对工程产生的影响结束后，尽快（一般合同规定28天内）向监理工程师（业主）提交正式的索赔报告。编写索赔报告应注意以下几个问题：4．3．1索赔报告必须准确4．3．2责任分析应清楚、准确4．3．3索赔价值的计算依据要正确4．3．4用辞要婉转4．3．5索赔报告的形成和内容。为使索赔报告简明扼要，条理清楚，便于对方由表及里，由浅入深的阅读和了解，注意对索赔报告形式和内容的安排是很有必要的。应当注意，承包商除了提交索赔报告的资料外，还要准备一些与索赔有关的各种细节性的资料。4．4提交索赔

6、报告索赔报告编写完毕后，应及时提交给监理工程师（业主），正式提出索赔。索赔报告提交后，承包商不能被动等待，应隔一定的时间，主动向对方了解索赔处理的情况，根据所提出的问题进一步作资料方面的准备，或提供补充资料，尽量为监理工程师处理索赔提供帮助、支持。5、索赔费用的计算方法对各种索赔费用进行归类，同工程成本一样，可分为人工费、材料费、施工设备费、管理费等。要把索赔项目中各种损失的费用和额外的工作分析清楚，其计算方法与投标时工程报价的计算方法基本相同。6、工程索赔是一门涉及面广，融技术、法律为一体的综合学科，它不仅是一门科学，又是一门艺术，要想获禾得好的索赔成果，必须要有强有力稳定和索赔班子，

7、正确的索赔战略、机动灵活的索赔技巧以及严肃的法律依据（合同依据）。6．1组建强有力的、稳定的索赔班子索赔是一项复杂细致而艰巨的工作，组建一个知识全面，有丰富索赔经验，稳定的索赔小组从事索赔工作是索赔成功的首要条件，索赔小组应由项目经理，合同法律专家，估算师、会计师、施工工程师组成，有专职人员搜集和整理由各职能部门提供的有关信息资料。索赔人员要有良好的素质，要懂得索赔的战略和策略，工作要勤奋、务实、头脑清晰，思路敏捷，有逻辑、善推理。