环境影响评价报告公示：废旧物资和报废汽车回收拆解加工销售等公众参与环评报告

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10公众参与10.1目的和作用任何一个项目的建设，从规范、设计、施工建成直至营运必将对周围自然环境和社会环境带来有利或不利的影响，从而直接或间接影响附近地区民众的生活、工作、学习、休息。这些民众是项目直接的或间接的受益者或受害者，他们的参与可以弥补环境评价中可能存在的遗漏和疏忽，他们对项目的各项意见和看法能使项目的规划设计更完善、更合理，使环保措施更实际，从而便项目发挥更好的环境效益、社会效益和经济效益。通过公众参与，让更多的人认识了解本项目的意义及可能引起的环境问题，得到大众的支持和谅解，也有利于项目顺利进行。另外，公众参与对于提高公民的环境意识，自觉参与环境保护工作具有积极的促进作用。10.2方法和原则根据国家环保总局（环发2006[28号]）《环境影响评价公众参与暂行办法》，本次环评制定了公众参与的方式以网上公示与发放调查表相结合的方式进行。其中，网上公示分别在环评初期进行项目建设内容的网上公示，以及在环评末期进行报告书简本网上公示。调查以代表性和随机性相结合为原则。所谓代表性是指被调查者应来自社会各地，具有一定比例。随机性是指被调查者的选择应具有统计学上的随机抽样特点，在已确定样本类型的人群中，随机抽取调查对象，调查对象的选择应是机会均等，公正不偏，不带有调查者个人感情色彩的主观意向。调查表格的设计首先选择与公众关系最为密切的问题作为调查内容。其次，节省被调查者直写时间与统计方便，调查回答多以选择划“√”方式进行。表格样表见表10-1。10-5 表10-1建设项目公众调查表项目名称：凉山州宏达废旧物资有限公司、凉山州金属回收公司报废汽车拆解中心建设项目项目概况：项目位于西昌市马道镇（废旧资源市场内）。随着我国社会经济的不断发展，近年来汽车保有量开始急速增长。与此同时，越来越多的汽车也面临报废回收。废旧汽车的各种零部件，包括安全气囊、铅蓄电池以及氟利昂等废液残渣会对环境产生污染。因此，对废旧汽车加强管理，以及研究其拆卸部件的回收再利用，成为减少污染、节约可再生资源的重要工作。废旧汽车回收利用也成为了发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会的主要途径。我国是一个人均资源匮乏的国家，废旧汽车在我国是重要的再制造资源，同时也是一个朝阳产业。据了解，汽车上的钢铁、有色金属、材料零部件90%以上可以回收利用。再制造产品的成本只是新产品的50%，同时可节能60%、节材70%。鉴于此，凉山州宏达废旧物资有限公司为抓住较好市场前景，并拟决定在西昌市马道镇（废旧资源市场内）新建报废汽车拆解中心建设项目。本项目的建成不仅有利于促进企业自身发展，解决社会就业压力，还可促进周边经济发展，具有较为显著的社会和经济效益。拟建项目所产生产废水均循环使用，不外排，生活污水进入市场污水管网，工艺废气可实现达标排放，生产固废均得到了有效的处理。总之，项目按国家环保法规，将采取有效的污染治理及风险防范措施，并严格要求环保设施与主体工程同步投产，可实现达标排放。本建设项目在设计、建设、施工期间，将严格执行有关环保、安全法律、法规，采用完善、合理的措施，尽量减轻对周围环境的不利影响。为广泛了解各界人士对本项目建设的要求、希望和建议，使工程建设在各方面更趋完善，使工程建设可能带来的影响减至最小，发挥最大的经济、环境、社会效益，特开展本次公众调查活动。姓名：职业：工作单位或住址：文化程度：您（单位）对本项工程的态度支持□反对□无所谓□本项目的建设对您（单位）生产有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□生活有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□工作有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□学习有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□因本项目建设对实施搬迁的人群的影响有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□本项目建设对周围居民的影响有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□本项目建设对当地环境有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□本项目建设对发展当地经济有正影响□有负影响□有负影响但可承受□无影响□其它意见及建议：包括对搬迁安置的意见及建议(不够时可附另页)：10-5 10.3公众调查结果10.3.1网上公示建设单位凉山州宏达废旧物资有限公司在西昌市政务网（http://www.xichang.gov.cn/Item/32775.aspx）上对本项目进行了第一次公示（见图10-1），公示时间从2014年11月3日至2014年17日，公示内容旨在告知公众本项目的建设，并收集公众对本项目的意见及建议；第二次公示已于2014年12月11日至12月22日在西昌市政务网上公示，为环境影响评价报告书简本公示，旨在告知公众环境影响评价的简要内容及结论，并收集公众对本项目的意见和建议。提供了收集公众信息的专用邮箱地址，在公示期间未收到有公众的反对信息。10.3.2表格调查1）调查表的调查对象的构成情况本项目环境影响评价公众的调查对象主要为厂址附近居民，调查表的发放时间于2014年12月13日至2014年12月18日。调查共发放调查表50份，收回49份，回收率为98%，其人员构成情况见表10-2。表10-2公众调查对象人员职业及文化程度构成情况职业农民工人教师自由其他合计人数261217349百分比（%）53.124.52.014.36.1100文化程度大专及以上中专及高中初中小学及以下合计人数222111449百分比（%）4.144.922.428.6100从上表可以看出，在这次调查中，由于调查表格是随机发放的，事先并不知道被调查者的职业及文化程度。因此，统计调查人员的职业及文化构成比呈非均匀性。10-5 但调查面较广，具有广泛的代表性。在被调查人员中，农民最多，占53.1%；其次为工人，占24.5%。文化程度方面大专以上占4.1%，中专及高中占44.9%，初中及以下占51%。无论从数量、范围或是文化程度的高低来看，应该说是比较全面地反映了公众对本项目环境影响问题的态度和对环境影响评价的参与意识。2）调查表统计结果与分析评价调查表统计结果见表10-3。表10-3公众参与调查结果对本项工程的态度（人）支持49反对0无所谓0本项目的建设对您（人）生产有正的影响较0有负的影响0有负的影响但可接受0无影响49生活有正的影响较0有负的影响0有负的影响但可接受0无影响49工作有正的影响较0有负的影响0有负的影响但可接受0无影响49学习有正的影响较0有负的影响0有负的影响但可接受0无影响49本项目建设对实施搬迁的人群的影响有正影响2有负影响0有负影响但可承受0无影响47本项目建设对周围居民的影响有正影响2有负影响2有负影响但可承受2无影响43本项目建设对当地环境有正影响29有负影响8有负影响但可承受1无影响11本项目建设对发展当地经济有正影响37有负影响0有负影响但可承受0无影响12调查结果表明，认为项目的建设对其生产、生活、工作、学习无影响的均为49人，均占100%，没有人认为会对生产、生活、工作、学习产生负影响；认为项目建设对实施搬迁人群有正影响的有2人，其余认为无影响；认为本项目建设对周围居民产生正影响有2人，占4.1%；认为有负影响的有2人，占4.1%，负影响但可接受的有2人，占4.1%，其余认为无影响；认为项目建设对当地环境正影响的有29人，占59.1%；认为有负影响的有8人，占16.3%；有负影响但可承受的有1人，占2%，其余11人认为无影响，占22.4%；在被调查群众中，有37人认为项目建设对当地经济将产生正影响，占75.5%，有12人认为无影响，占24.5%，没人有认为会产生负影响。10-5 有统计个结果看出，对本项目持支持态度的为49人，占100%，无一反对，说明该项目的建设符合公众的愿望。10.4公众调查意见分析评价从以上调查意见统计结果可看出：（1）本次调查范围较广，接受调查的人群较有代表性，可以认为本次调查基本代表了各方面人士的意见。（2）接受征询的人员中，均对此项目表示积极支持态度，无人反对。说明社会各界人士都希望搞好本项目的建设。（3）人们认为本项目的建设对促进社会经济发展会起到及其重要的作用。但也有人认为本项目的建设，对自然和生态环境会产生一定影响，因此，本项目在建设工程中应加强环保基础设施的建设，确保当地的自然环境和生态环境不遭到破坏。因此，从总体上看，调查问卷中所反应的民心、民意，项目建设得到了广大人民的支持。10-5