关于绵阳市社区建设的调研报告

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1、二等奖松枫社区建设调研报告当湖街道松枫社区吴芸烨此次考察主要采取听取座谈会与实地调研、随机采访与定量测定、定性分析与定量分析相结合的方式，以松枫新村社区（以下简称“松枫社区”）作为调查和研究的对象。根据此次调查，可以初步发现，政府与社区间之事政事不分，权责不明；居民社区意识淡漠；社区服务功能较弱；社区建设资源供给不足等问题，是制约当前松枫社区建设的主要因素。其中，政府与社区间之事责职不分，权责不明；社区建设资源供给不足，是核心制约因素。一、当前松枫社区建设的基本情况及特点（一）社区建设的基本情况。松枫社区位于平湖市区当湖街道北侧，管辖北章桥河以南，嘉善塘以东，北城河以北

2、，松枫港以西区域，社区总面积27.6万平方米，绿化面积61806M2，辖区内现有九龙花苑、文华苑、锦湖花苑、松枫新村、鱼池头、北章桥六个居民点，建有楼院幢数110幢，自建房94幢，总户数2058户，总人数6135人。辖区内有城关中学、平湖市政公司、平湖市邮政储蓄银行、耶稣堂、国家电网供电局检修（建设）工区5个单位，根据市统一安排，平湖市法院、建设银行、电大平湖学院、平湖市政法委4家单位为松枫社区文化共建单位。自1997年松枫社区成立以来，松枫社区从一间小小的办公室到光明敞亮的“一战式”服务大厅，从三四个老公公、老婆婆到五六个青壮年逐渐发展壮大起来。目前以社区为依托，社会

3、成员广泛参与的社区服务网络框架已基本形成，社区设有“五室”（党建办公室、社区居委会办公室、警务室、文体活动室、图书阅览室），“二站”（新居民服务站、计生指导站）、“二栏一板”（多个宣传栏、阅报栏、黑板报）“二场”（室外乒乓球场、健身操练习场）、“四校”（社区党校、科普学校、市民学校、老年学校），组建了计生协会，老年人协会，残疾人协会，文体活动团队和志愿者队伍。（二）社区建设的特点。1.居民点类别不同。根据调查情况初步分析，松枫社区存在几种不同类型的居民点：（1）商品房小区，即九龙花苑、文华苑、锦湖花苑；（2）原国有企事业单位职工家属居住点，即松枫新村；（3）城中村小区，

4、即鱼池头、北章桥。此外，除以上几个小区外，在松枫社区辖区范围内还有一个行政村，即蔬菜村。2.各小区实际情况悬殊。松枫社区六个居民点中只有三个小区配有物业公司进行综合管理，松枫新村（部分区域）、九龙花苑、锦湖花苑，其中只有锦湖花苑物业管理工作开展较为顺利，松枫新村和九龙花苑因为种种原因，物业管理进展困难重重；撤建制后形成的两个城中村中居民依然保留着原本在农村时的生活习惯，还有大量外来务工人员集居在此处，与其他小区相比，居民生活习惯和居民环境多有着巨大的差距，趁着创建国家卫生城市的机会，北章桥已经进行了城中村改造，外部环境卫生状况得到明显的改善，而鱼池头因被列入“待拆迁地块

5、”，依然是农村风貌。二、当前松枫社区建设面临的形势随着新一轮城市开发和城市各项创建工作的开展，松枫社区整体格局发生巨大改变。一松枫港路和新华北路为主的商业圈,各式小商铺、服务行业相继开设，大量外来务工人员涌入社区，给社区管理工作带来了一定的困难。（一）当前松枫社区建设面临的问题1.工作机制不健全，社区工作偏离正常轨道。领导定点联系，部门结对帮扶制度功能弱化。为帮助解决社区建设中遇到的各种困难，加大对社区建设工作的组织、协调和指导力度，近年来，市以及街道建立了一系列的联络、共建制度，将市、街道两级领导、市级各有关单位与社区相联系，建立诸如文化共建、平安创建等相关网络组织，

6、但是随着年份的延长，各项工作的开展也逐渐流于形式华，制度功能明显弱化。其直接表现是，住在社区的有关领导和政府、机关工作人员（即常说的“公务员）对社区建设的重视力度不够，社区建设明显缺乏推动力。2、社区的责、权、利之间不对等现象突出。通过实地调研发现，社区的责、权、利之间不对等现象突出。主要表现在：在有限的几个社区工作者承担着繁重工作任务，其中包括社区党建、城管卫生、综治维稳、计划生育、民政优抚、招商引资、财税指标、消防督查等一系列工作，而与这些繁重的工作任务不对称的是社区权、利的缺失，这种权、利的缺失致使社区自身根本无力开展社会服务工作。（二）社区意识淡漠，社区建设缺乏

7、内在动力。社区意识指社区成员对社区的归属认同意识，自主责任意识，共荣共辱意识。社区建设的真正建设者应该是社区成员自身，然而，在调查中我们发现正是社区成员（从自然居民到驻区单位）社区意识淡漠，不能有效形成推动社区建设的内在动力。通过调查我们可以看到松枫社区里的驻社区企事业单位人员社区意识比较淡漠。他们普遍认为自己仍是“单位人”，而不是“社区人”，“单位人”向“社会人”、“社区人”的转化，似乎与己无关。这种现象不仅仅是在松枫社区存在，其他各个社区都普遍存在。由于人们并没有把自己当成所居住（或工作）社区的一员，也不会自主地去考虑社区的建设发展与