引导大学生向艰苦地区流动的激励政策研究

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1、引导大学生向艰苦地区流动的激励政策研究金冰洁刘再春梧州学院当前引导大学生向艰苦地区流动工作正在深入开展，并取得了巨大成缋。在肯定成绩的同时，也要认识到这项工作尚存在着一系列的问题。针对这些问题，可以采取以下措施:提高大学生村官待遇，增强相关工作的吸引力;提高“三支一持”生活补贴，完善配套支持措施;放宽丙部计划门槛限制，实现人才扩招;优化选调生晋升制度，拓宽职业发展空间;平衡“特岗”工作与计划，激励其职业发展。关键词：大学半.村官政策;厂支一扶政策;丙部计划政策;“特岗”教师政策;基金：广丙哲学社会科学规划项目（13FZZ

2、002）AStudyontheIncentivePolicytoGuideUndergraduatestoWorkintheDistressedAreasJINBing-jieLIUZai-chunWuzhouUniversity:Abstract：Insteadofthegreatsuccessinguidingcollegeundergraduatestoworkinthedistressedareas,therestillexistsomeproblemswhichmaybesolvedbyincreasingth

3、eincomeofcollegestudentvillageofficials，enhancingtheattractivenessofthework,improvingthesubsistenceallowanceofthe'threesupportpolicy’，perfectingrelevantsupportingmeasures,softeningthethresholdlimitofthewesternplan,enlargingtalentrecruitment,optimizingthetransferr

4、ingandpromotionmechanism,broadeningthespaceofcareerdevelopment,balancingthespecial-postteacherpolicyandplanandmotivatingtheircareerdevelopment.Keyword：policyofcollegestudentvillageofficials;

5、人才向棊层一线流动是国家的重大人才政策举措。然而梳理当前的大学生村官政策、三支一扶政策、西部计划政策、“特岗”教师政策，都暴露出一系列问题。集中体现在：当前大学生村官计划保障乏力，人才既难以吸引乂难以留住；三支一扶政策碎片化，效果不佳；“丙部计划”政策门槛高，较难吸引到人才；选调生政策发展空间狭窄；“特岗”教师政策的保障与激励呈双不足等。针对这些突出问题，引出了一系列的优化政策探讨。一、当前引导大学生向艰苦地区流动政策的主要问题（一）大学生村官计划保障乏力，人才难以吸引和留住首先，政策与法规相冲突，大学生村官身份尴尬。政

6、策规定人学生村官到村扪任村委主任和村党支部书记助理一职，而《村民委员会组织法》并没有村两委助理身份职位的设置。这一政策与法规的矛盾，导致大学生村官难以通过民选的形式进入到村委会中。尤其是大学生村官是临时性工作，没有编制，“非农、非公、非官”的尴尬身份，使大学生村官难以找到归属感。其次，薪酬保障性不强。大学生村官薪酬是根据新任公务员试用期满后的待遇水平确定的，公务员工资可以依据职务和职级的提升进行调整，而大学生村官尚未建立正常的工资递増机制，更没有根据工作年限、个人能力情况、业绩大小进行有效的薪酬激励。虽然当前政策规定对于

7、选聘到艰苦边远地区任职的大学生村官，发放艰苦边远地区津贴，由市、县两级财政给予相应的生活补贴，但津贴数额未给予明确的规定。大学生村官的工资水平与地方乡镇干部和公务员的待遇差距较大。由于生活成本高昂，物价上涨较快，村官的微薄薪酬根本应付不丫每天的支出。有的大学生村官报酬太低，甚至难以解决吃饭问题m。从地区薪酬与行业间薪酬对比来看，大学生村官政策也存在问题。对于从事同样工作的大学生村官，艰苦落后地区和经济发达地区的工资差距高达1000多元。社会上从事其他行业的大学毕业生，工资也比艰苦地区大学生村官高，当然难以吸引人才和留住人

8、才。最后，优惠政策不配套。当前大学生村官的优惠政策主要体现在村官冇报考公务员、选调生的优惠，考研究生初试加分和优先荣取的优惠。大学生村官政策过多的倾向于服务期后的优惠，对立志扎根艰苦地区的村官缺乏有效的激励措施。纵观当前的优惠政策，无疑是变和鼓励大学生离开村官队伍。也就是说，对于愿意扎根艰苦地区的大学生村官缺乏相应的