事业单位岗位设置的问题及对策研究——以湖南机电职业技术学院为例

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1、事业单位岗位设置的问题及对策研究以湖南机电职业技术学院为例苏小林湖南机电职业技术学院事业单位岗位设置工作是深化事业单位人事制度改革的必然举措。岗位设置是公开招聘、竞聘上岗、岗位考核和晋级、分配、奖惩的一项基础性工作，此项工作的推行对打破传统用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变具有十分重耍的意义。岗位设置的成败关系到事业单位广大职工的切身利益，但由于涉及面广、政策性强，情况复杂等诸多原因，在实施岗位设置过程中难免会出现各种各样的问题，本文旨在针对事业单位岗位设置工作遇到的问题提出一些建议和对策，以期对事业单

2、位实现人事管理的科学化、制度化和规范化提供参考。关键词：事业单位;岗位设置;问题及对策;一、事业单位岗位设置工作实施的意义1.使各类人员的分类界定更加明确。由于长期以来，计划经济体制形成的人事管理以身份管理为主，造成了“身份”问题难以被突破的障碍。本次岗位设置工作明确将事业单位人员分为管理岗位、专业技术岗位及工勤岗位三大类，每一类又分为若干层级。因此，人员的聘用工作完成之后，基本解决了对各类人员分类界定的问题，从而基木实现了由身份管理向岗位管理的转变。2.为实现真正意义上的全员聘用提供了基础。聘任制是事业单位

3、人事制度改革的重大突破，从近几年的实践看，完全意义上的聘任制难以实行。按照文件规定，岗位设置完成后，在人员聘用时，各事业单位可以按照干部管理权限，对每个申报相应岗位的人员就其任职资格、上岗条件等进行必要的审核。对于合格者，单位在与其签订聘用合同的同时应明确其聘用期间的岗位职责、目标、任务和要求。这样就基木实现了真正意义上的全员聘用。3.有利于对各类人员绩效考核的落实。明确事业单位专业技术人员、管理人员、工勤人员的岗位责任制，制定符合事业单位特点的、科学的、易于操作的考核评价体系，这是一个值得长期探索的课题。每

4、个岗位都冇聘任期限，在聘期结束吋要对相应岗位的人员被聘任期间的工作A标、任务、职责等完成情况进行考核。根据考核情况决定下一个聘期是否聘用、晋升或降职、低聘等。1.打破“能上不能下”现象。事业单位管理领导的任职大多实行“委任制”，这是一种变相的终身制，而且思想观念上也受领导干部任职“只上不下”，“不到年龄不退休、不犯错不下台”等错误观念的制约。专业技术人员也存在冋样的问题，一旦有了“屮级”或“高级”职称就受用终生，在自己的工作领域“只求平稳，不求上进”。文件规定，事业单位与职工签订聘用合同要明确期限，实际上就打

5、破了人员职务的终身制，实现了人员的任期制。二、事业单位岗位设置中的问题分析事业单位的岗位设置工作规范了各系列、各岗位的数量、职能要求、任职条件等多方面N容，对事业单位的长远发展起到丫非常积极的作用，但同时在进行岗位设置和管理过程中，我们也发现了一些具体的问题和不足。（一）事业单位的岗位管理制度不完善1.薪酬改革提前和滞后带来的问题。2006年人事部、中组部共同下发了《关于印发事业单位工作人员收入分配改革方案的通知》和《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》等文件，提出在事业单位建立岗位绩效工资制度，使工作

6、人员的收入与其岗位职责、工作表现和工作业绩和互联系。此项工作在取得一定成效的同时，也产生了和应的问题。一方面，事业单位在实行岗位设置之前将工资套改工作“先行入轨”。这种将工资先行“政策入轨”的操作方式虽然简化了改革的程序，保证了薪酬改革的平稳过渡，但由于岗位薪酬制度的N在要求，目前的实施方式已违背丫先设置岗位，后以岗定薪的正常程序，带给职工一种“薪酬制度改革就是变相的给大家涨涨工资”的错误理解，从而对后来的岗位设罝及岗位聘用产生了怀疑的态度。另一方面，事业单位的绩效工资改革滞后。绩效工资是木次岗位绩效工资制度

7、中灵活的部分，体现出国家对于事业单位岗位分类管理的核心内容。但是0前事业单位整体的薪酬改革屮，只是将基本工资部分进行Y统一的套改，而对于如何实施绩效工资改革尚未出台政策，这将异致事业单位内部激励作用下降，无法调动职工的工作热情和积极性。2.现行绩效考核制度滞后。考核指标体系是绩效考核目标和内容的具体化，是对被考核者岗位职责和工作任务完成情况进行全面检查和科学评价的重要依据。在事业单位发展过程屮，绩效考核的概念虽己提出多年，但至今还没有形成一套较为科学的考核体系，从而影响了事业单位干部队伍的管理和建设。现行的考

8、核指标体系过于含糊笼统，缺少细化条款。首先对职工的德、能、勤、绩、廉考核没有具体量化标准，因此在实际考核工作的操作中带来了一定网难。其次，绩效考核与岗位分类没有接轨。以湖南机电职业技术学院为例，0前的岗位设置工作虽然已经实施，但考核指标体系的设置和职工的岗位职责并没有完全接轨，因此尚不能充分体现出职工年度工作的好坏。再次，考核办法相对单一。目前大多事业单位采用了“考核打分法”，以加权平均作为最后的分