浅析我国艾滋病立法缺陷及其完善

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1、浅析我国艾滋病立法缺陷及其完善周曦澍(厦门大学法学院，厦门361005)艾滋病的防治是一个亟待解决的严峻社会问题。但与此同时，对艾滋病病毒携带者、艾滋病患者应得到相应的保护、保障措施，使其合法权益免受侵犯。我国在借鉴澳大利亚等国防范艾滋病病毒、艾滋病传播的同时，也应进一步完善立法体系，以保障艾滋病病毒携带者、艾滋病患者的合法权益。关键词：艾滋病；立法；反歧视F416.21F530.69A1673-0992(2010)09A-0200-02大部分国家在艾滋病流行初期会采纳传统公共卫生管理的法律，诸如检疫、限制结婚和牛.育，并且对卖淫和吸毒等有可能传播艾滋病病毒的行为加重打击

2、。与此同时还要求艾滋病病毒携带者、艾滋病患者进行隔离，向当局定期汇报、限制其活动。原有的法律框架基木上是以通过牺牲被感染少数人群的自由，从而保护大多数公众的健康为原则。将艾滋病病毒感染者、艾滋病患者的人权、利益放在了次要地位。在此情形下，艾滋病病毒感染者、艾滋病患者的心态是否会发生异变？在艾滋病H益蔓延的今天，其所带来负面效应不得不引起我们的反省一一这种强制性的公共健康干预措施是否还能有效地减少和控制艾滋病的扩散？因此，新型的防治方法与对艾滋病病毒感染者、艾滋病患者的合法权益的保护，成为当下我国立法机构不得不面对的命题。一、我国艾滋病立法现状自从1985年我国发现第一例艾

3、滋病病例以来，我国出台了关于艾滋病方面的法律、法规、规章及规范性文件70余部，主要包括法律、行政法规、地方法规、规章、准规章以及我国参与的国际条约。在一定程度上遏制、减低了艾滋病的蔓延范围和速度。但是我国在制定防治艾滋病法律、法规方面还存在着很大的不足，诸如政策性文件多于法律法规；有关防治艾滋病传播的法律、法规相互冲突；现奋艾滋病防治规定中的一些内容己不适应现吋的需要；艾滋病立法内容和技术落后等等问题。最重要的是，现行刑法中危害公共卫生罪、妨害风化罪和毒品犯罪都未直接涉及到传播艾滋病病毒/艾滋病的罪犯，仅是《刑法》第360条规定：“明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖

4、娼的，处五年以下奋期徒刑、拘役或管制，并处罚金。”显然，艾滋病并非性病，故该条规定将故意传播艾滋病的犯罪行为排除在外。这使得打击传播艾滋病的严重犯罪行为尚缺乏有效的法律依据。在这个问题上我国的艾滋病立法并没有达到预期目标。当然，我国艾滋病立法之所以相对滞后，其中一个重要原因是中国传统文化对性知识和性行为的极度忌讳。由于性行为是传播艾滋病的主要途径，人们自然对艾滋病产生排斥、歧视、拒绝与打击。在这种文化背景下，艾滋病立法就会遭遇到重重阻力，进程也相当缓慢。除此之外，我国社会公众对艾滋病的认识也比较缓慢，并且我国的艾滋病立法也未能及时的借鉴世界各国的经验，也就很难制定出具奋超

5、前性的法律法规。二、艾滋病立法的国际经验在国际上，澳大利亚是重视艾滋病法律改革较早的国家之一。1990-1992年之间，澳大利亚在1992年通过了反歧视法规，随后推出了在毒品注射者中幵展针具交换以及公共卫生部门和执法部门有效合作的法规。在后来的几年里，许多国家都在改变艾滋病法律方面做出了反应，而尤以菲律宾较为细致。1998年，菲律宾政府颁布了改革法，内容主要有：第一，正式在法律上承认所冇艾滋病病毒感染者。艾滋病患者充分享冇对其人权和公民权的保护；第二，政府有积极促进艾滋病教育和认知的责任；第三，要求所有政府和医院都应对艾滋病病毒感染者以及艾滋病患者提供基本的医疗服务；第四

6、，在工作场所、学校、医疗保健系统和信贷服务机构中，凡针对艾滋病病毒感染者以及艾滋病患者的歧视都是非法的；第五，要求医疗保密受到尊重；第六，指出政府应致力于清除加重艾滋病病毒传播的条件，包括贫穷、性别不平等、边缘化和无知等因素。此外，英国和南非制定了艾滋病指南；泰国政府与私营雇主就反歧视进行了合作，在工作场所开展艾滋病教育，给感染者提供支持；肯尼亚、马拉维、德国、吉尔吉斯等国家建立了由政府、专业机构和社区代表构成的顾问体系；尼加拉瓜和乌干达通过网络联系各界力量展开讨论修改和完善法规。2001年6月，联合国人会特别会议上通过了《关于艾滋病病毒艾滋病承诺宣言》，指出过去一些消极

7、的法律因素一直在阻碍对艾滋病的认识、教育、预防、关爱、治疗及支持帮助等方面的努力，并号召所有国家都来颁布、加强或执行立法、规则或其他措施，保护艾滋病病毒/艾滋病患者和弱势群体的人权和基本自由，消除一切形式的歧视。三、我国艾滋病立法亟待解决的问题(-)反歧视我国至今尚未有一部反歧视的立法。受害者一旦受到歧视，既没有具体的法律依据获得法律救济，也没有确定的机构可以受理。在公民权利意识愈发高涨，平等、公正等人权观念不断深入人心的今天，对歧视问题如不加以法律规范，必将引发严重的经济和社会后果。澳大利亚、加拿大、香港特区、新西兰、南非、