浅析我国选举制度缺陷及其完善

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1、浅析我国选举制度缺陷及其完善12浅析我国选举制度缺陷及其完善12浅析我国选举制度缺陷及其完善12浅析我国选举制度缺陷及其完善12浅析我国选举制度缺陷及其完善12浅析我国选举制度缺陷及其完善12浅析我国选举制度缺陷及其完善12浅析我国选举制度缺陷及其完善12浅析我国选举制度缺陷及其完善12浅析我国选举制度缺陷及其完善12中共合肥市委党校学报》《２００６年第３期讲堂辑要浅析我国选举制度缺陷及其完善周良金（中共合肥市委党校，合肥２３００３１）［摘要］选举制度是国家政治制度的重要组成部分，是衡量一个国家，政治民主程度的重要标志。新中国成立后，我国选举法律制度逐步完

2、善，对民主政治建设发挥巨大作用。但目前选举制度不能激发选民的选举积极性，其原因是我国选举制度存在不足。主要表现在选举范围有局限，选举原则设定不到位，选举程序设置不完善，对被选举人的监督机制不科学等等，为此，要不断地完善。［关键词］选举制度缺陷完善一、选举法调整范围有限选举制度是由法律规定的关于选举国家代表机［１］从选举对象上可分关和国家公职人员的各项制度。原则还缺乏认识，竞选还没有成为中国选举法的基本原则。首先差额选举是形式。《地方组织法》第二十二人民代表大会常务委员会主任、秘书长，条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席，人民政府正职领导人员，人民法院

3、院长，人民检察院检察长的候选人一般应多于一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。第二十五条还规定，”在地方各级人民代表大会补选上述职务及其副职人员时，“候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。”法律这一规定表明国家机关领导人的选举，副职一律都要搞差额，正职是可以搞差额，也可以搞等额。于是各地提名的正职基本上都是等额的，很少出现差额的情况。即使实行差额选举，但实际上仍无异于等额选举。为了保证其认可的候选人当选，将其他候选人的宣传介绍仅简单带过。甚至让条件差候选人陪选。等额选举容易使选民误认为选举过程是走过场，不利于选民积极性发挥

4、。人民的选举权形同虚设。同时，没有给选民提供选择的余地，无法实现选举制度的“择优”功能。等额选举还不利于增强候选人的竞争意识和政府官员的公仆意识，不能使候选人意识到自己是选民选举产生的，政府的权力源于选民的授予。为：各级人民代表大会代表的选举、国家机关领导人的选举、基层群众自治性组织成员的选举。我国选举法调整范围目前还仅限于各级人民代表大会代表的选举。没有一部完整选举法，把三者统一起来。虽然不同对象的选举在具体操作规范上有所差别，但在选举的指导思想、基本原则和程序设定上应该是相通的，正是基于这一点，有必要制定统一选举法，最起码使国家公职人员的选举规范起来。

5、因此，选举法的修改，应当通盘考虑整个国家的选举事务，制定统一的选举法典，使中国选举法，不仅规范人民代表的选举，也规范国家机关领导人的选举，还规范基层自治组织的选举。这对于推进我国法治和民主政治建设，是一件十分重要的事情。二、选举法律原则设定不到位１缺少竞选原则。选举的要义在于选民选出满意的人选，怎么才能选出满意的人选呢？惟有比较才能满意。因为只有竞选才能保证选举的使命得以实现，没有竞争就没有选举。所以，竞选才是选举法的第一原则。综观我国选举法的立法和修改，长期以来把选举权的普遍性当作选举法的第一原则，对竞选收稿日期：２００６－０６－２８作者简介：周良金，合

6、肥市委党校讲师，安徽大学０５级宪政专业硕士研究生。其次侯选人之间也不存在竞争。根据我国选举法规定，侯选人不发表演说，宣传自己政治主张，不拉拢选民投自己票。一旦被推选为候选人就被动接受投票。虽然选举法对候选人要介绍，但这种介绍流于形式，介绍的范围限制于“选民小组或者代表小组会议上”选举委员会可以组织代表候选人。虽然“与选民见面，回答选民的问题”可以”不是，但只是“必须”面对选举实践中出现的“拉票”有组织的竞“。、选、发放宣传材料、筹措选举经费等，现行选举法没有规定，不能不说是一个遗憾。由于缺乏竞选，候选人一旦当选，荣誉意识有余、责任意识不足，议政质量难以保证

7、。会出现的跑官要官、对上负责对下不负责的歪风。会出现代表不需对选民承担政治责任。失去竞选的自然淘汰机制，无异于给平庸的官员和代表们打开了绿灯。对身处底层的忧国忧民之士，等于是被堵塞了通过竞选获得代表民意的机遇。广泛民主２缺乏公开性原则。列宁曾经说过：“原则要包含两个必要条件：第一，完全的公开性；第没有公开性来谈民主是很可二，一切职务经过选举。笑的”地点、。［２］中国选举法中虽然有关于选举时间、结果等公开的规定，但在总则中还缺乏选举公开原则的规定。由于选举法关于选举公开规定的疏漏，虽然人大和政府有关部门做了大量保障公民选举权的工作，但仍然不能得到社会的广泛认

8、同，在有些地方还给暗箱操作创造了机会。在政治文明写入宪法今天，我国