国有企业薪酬制度改革及对策

《国有企业薪酬制度改革及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、国有企业薪酬制度改革及对策张银平R前，我国屮央和地方国有企业数量超过15万家，全国国企职工人数超过3000万人。在经济下行压力影响下，许多国有企业特别是地方国企面临着不小的经营困难。在此情况下，科学合理的企业薪酬机制，不仅能满足职工的生活成本和工作需要，更能降低企业的人力成木支出，还能激发员工的工作积极性，有利于企业获得良好的经济效益。一、国企薪酬制度改革的几个主要阶段W有企业是我WW民经济的重耍支柱，承担着经济发展战略引领和促进社会公平的双重作用。改革开放以来，国有企业薪酬制度随着国家战略、政府国有资产管理体制的变化而不断发生着深刻变化，从197

2、8年改革开放以来，大致经历4个阶段：第一阶段（1978年~1992年），国企薪酬制度改革以克服计划经济体制下的平均主义、建立符合按劳取酬原则为目标，以企业工资分配与经济效益挂钩为特征的新型薪酬制度。其中，1981年以《关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见》和《关于当前完善工业经济责任制的几个问题的报告》为代表，在全国实行工业经济责任制。国家和企业的分配关系表现为，一是利润留成和利润包干;二是盈亏包干；三是以税代利，自负盈亏。1985年1月，以国务院印发《关于国营企业工资改革问题的通知》为标志，第三次全国性工资改革全面展开。这次工资改革主要内容是

3、:国家将工资决定权逐渐下放给企业，实行国有企业工资总额与经济效益挂钩。国家只管控国有企业工资总额，不再统一安排企业内部的工资调整，企业可以自主确定企业内部的工资制度。第二阶段（1993年~2002年），国企薪酬制度改革是以国企负责人薪酬制度改革为主，体现市场化分配机制为主要特征。2001年3月130,原国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部发布《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》，提出：“企业职工工资水平，在国家宏观调控下由企业依据当地社会平均工资和企业经济效益自主决定。”第三阶段（2003年~2012年），国企薪酬制度改革以工资分

4、配与经济效益挂钩、着力提高企业经济效率为主要特征。2003年底，国务院国资委颁布了《中央企业负责人业缋考核暂行办法》，2004年出台丫《屮央企业负责人薪酬管理暂行办法实施细则》，对企业负责人实行了以业绩为导向的年度薪酬制度。第四阶段（2013年至今），W企薪酬制度改革在继续强调企业效率的同时，更多突出以缩小收入差距、促进社会公平为主。2013年11月12日，《中共中央关于全面深化改革若干里大问题的决定》提出,要形成合理有序的收入分配格局，成立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中

5、等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄揽型分配格局。这为新时期薪酬制度改革指明了原则和方向。2016年，国有企业负责人薪酬制度改革、国有企业负责人差异化薪酬分配制度改革也深入展开。二、国有企业薪酬制度改革与成就目前，国有企业设立的工资机制法律依据分为两类。一类是根据《中华人民共和国公司法》设立。股东会行使“审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案”职权，规定股东会行使“审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案”职权。第二类是根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》：“企业贯彻按劳分配原则。在法律规定的范围内，企业可以采取其

6、他分配方式”，“企业有权确定适合木企业情况的工资形式和奖金分配形式。”从近几年薪酬制度改革的实践经验来看，国冇企业按市场化要求进行的内部自主分配机制趋于完善，促进了国有企业的持续发展，并取得了以下成就：首先，国有企业遵循出资者决定企业工资总额、企业在工资总额范围内自主分配的工资机制，使国有企业工资薪酬分配的自主决定权得到了较好体现。其次，随着国有企业负责人薪酬制度改革的逐步推进，薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督奋效的0标初步实现。比如，与经营业绩挂钩的国奋企业负责人年薪制初步确立，其薪酬水平有了显著提升，有力调动了国有企业负责人的积极性。第三

7、，持续平衡企业效率与社会公平的W有企业薪酬制度改革的逻辑主线逐步确立。政府持续放权，企业越来越全面地行使内部薪酬分配机制，从而提高了企业经营和生产效率。第四，薪酬结构得到丫调整和优化，增强丫企业活力，探索出丫国有企业经营管理人员激励方式的长效机制等。三、薪酬制度管理面临的问题国有企业薪酬制度改革的核心问题是处理好公平与效率的关系，既耍促进公平正义，乂要尊重市场经济规律，引领国有企业做大、做优、做强。近年来，市场经济环境不断变化，国有企业薪酬制度也随之不断改进创新，取得了一定的成缋和实效。但随着建立现代企业制度要求的不断提高，国奋企业薪酬制度在应对口

8、益激烈的市场竞争、快速变化的经营环境时，仍然存在一些需要深入探讨和需要解决的问题。第一，在当前经济下行压力影响下，城乡居民