关于市村级后备干部公开选拔工作的调查与思考

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1、关于市村级后备干部公开选拔工作的调查与思考富阳市现有26个乡镇（街道）、612个行政村、62万人口。XX年8—11月，该市在全市推行了公开选拔村级后备干部工作，共有1600多名38周岁以下、高中以上的农村青年参加了村级后备干部的公开选拔。通过公开报名（采取组织推荐和个人自荐相结合的办法）、笔试、面试、组织考察和讨论公示等程序，1252人被确定为后备干部，其中高中以上学历857人，占68.5%;大专以上学历23人占1.8%。为总结其成效得失，进一步加以完善，富阳市委组织部于XX年8月，组织人员赴部分乡镇和街道，通过召

2、开部分村党支部书记和村委会主任座谈会、与部分乡镇（街道）领导个别访谈了解和问卷调查等多种形式，对富阳市公开选拔村级后备干部的成效、存在问题及进一步健全这项工作的对策措施进行了专题调研。一、初步成效在调查中，大多数同志对公开选拔村级后备干部这一做法总体上持肯定态度，评价较高。对于公开选拔村级后备干部取得的成效，多数同志认为主要体现在三个方面：一是使一批优秀年轻人才脱颖而出。通过公开选拔村级后备干部，进一步拓宽了镇村两级组织的选人视野和推荐渠道，向每一位有志青年敞开了大门，实现在机会面前人人平等。同时，通过严格规范的选

3、拔程序，确保了最终胜出者的较高素质，从而使一批平时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而出，为村两委班子储备了一支年轻化、知识化，开拓创新、朝气蓬勃的后备力量。在XX年的村两委换届选举中，共有357人进入了村级领导班子，占后备干部总数的28.5%;当选为村两委“一把手”的有88人，其中，任村党支部书记的34人，任村委会主任的54人，书记、主任“一肩挑”的5人。二是形成了正确的用人导向。公开选拔村级后备干部的推行，改变了以往在村级后备干部推荐中由少数人说了算的现象，使后备干部的选拔任用接受了群众的监督，扩大了党

4、员群众在后备干部选拔使用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，有效遏制了一些村和个人在选拔使用过程中的暗箱操作行为，在克服“家庭政权”、“小集团政权”等现象上更是起到了立竿见影的效果，在广大干部群众中引起了较大反响，为今后进一步推进村级领导班子干部选拔任用工作的民主化和科学化打下了一定的基础。三是提高了基层组织的凝聚力和战斗力。公开选拔制度的推行，使党组织和党员干部置身于广大党员群众的监督约束之下，促使后备干部更自觉地增强群众观念，取信于民、服务于民，树立起村干部为广大群众赤诚服务的新形象。二、存在问题在调查中，

5、许多同志也认为，尽管公开选拔村级后备干部工作总体上取得了一定的成效，受到了基层干部、群众的欢迎，但这项制度的推行也受到不少主客观因素的制约，同时这项制度本身还处在探索阶段，存在着一些不够完善的地方。1、意义认识不深。一是镇村两级干部，特别是偏远山区、经济相对落后的村干部，不同程度的存在着“形式主义”的思想认识，觉得“公选”的可操作性不强，无多大实际意义，一时难以接受这一新做法。二是抵触情绪的存在。部分村干部存在着官本位主义的思想，觉得真正能干的后备干部产生后，会威胁到自己的地位，对他们难以“控制”，权衡利弊，不支持

6、也罢；有一些村主要领导认为村干部是靠党员和群众来选的，培不培养后备干部无所谓还有的认为富人就是“能人”，把培养后备干部的眼光盯在了村里的少数几个富人身上。2、人才资源匮乏。一是后备干部来源不足，大量的年轻人外出务工经商，并且外出的是相对较有活力的年轻人导致组织选择面不广；二是后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退伍军人、高中毕业生化费了大量的精力去培养，在即将起用时，他们却外出打工或自己置办起了实业；三是村干部工作吸引力不大，部分村比较优秀且组织打算培养的年轻同志，因受经济利益驱动，对当“村官”不感兴趣。3、

7、培养力度不足。后备干部经公开选拔产生后，面临的是对他们的“培”与“扶”，相当部分的村因无这方面的经验可借鉴或主观上积极性不高等因素，对他们放任自流。后备干部普遍有文化水平较高而实践经验相对缺乏、工作热情较高而影响力不大的共性特征，再好的苗子，缺少传、帮、带总难以茁壮成长。富阳市多数选拔、培养成效不明显的村，都因培养力度不足、“备而不用”，最终导致人才资源的浪费，导致村级事业的全面建设难以“更上一层楼”。4、工作胆魄不大。一是村级班子成员对后备干部到乡镇（街道）上挂或在本村担任支部书记、村委会主任助理的做法难以把握，

8、心中无底，在培养过程中畏手畏脚。二是后备干部在开展村务工作中不够大胆。有些后备干部虽则担任了支部书记或村委会主任助理的职务，但在实际工作中总觉得自己名不正、言不顺，位置难以摆正，心态调整不好，具体工作中顾虑较多，做了怕引起村民反感，“还没当‘官’就这样”，不做了又怕群众说闲话，担心被看作无能或积极性不高，左右为难。5、对新选举方法不适应。从总体情况来看，村级