关于流动人口孕环检工作存在问题的思考

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1、关于流动人口孕环检工作存在问题的思考XX县流动人口孕环检工作的问题及思考今年，在县委县政府的重视下，我县高度重视加强流动人口孕环检工作，积极探索流动人口管理工作的新思路，初步探索出了一条流动人口管理工作的新路子，也为提高我县的计生工作水平提供了新的途径。但到目前为止，仍然有少数同志存在一些模糊认识，有的对要不要高度重视流动人口孕环检工作存在疑问，有的对能不能抓好这项工作存在疑问，有的对抓好流动人口管理工作的路径存在疑问。对这项工作的疑问是正常的，因为它触及到了提高目前我县计生工作水平的核心问题，也是我们多年来难以解决的重点和难点问题。可以说，所有群众观念没有彻底转变的地方，这个问

2、题都显得十分重要和急迫。近期我县对这项工作作了明确的部署，根据目前的进展情况和遇到的问题，陈述如下：一、孕环检工作是我们面临的核心问题目前，我县计生工作面临的主要问题是效果指标不优。特别是今年以来，政策符合率下降、性别比明显上升。那么是不是我们抓孕环检力度小了呢，不是!是不是我们社会抚养费征收力度弱了呢，不是!是不是我们计生工作的投入小了呢，也不是。事实恰恰相反，在工作压力上，我县乡村干部感觉从来没有象今天这样大；在社会抚养费征收上从06年的234万元，今年可能会达到创纪录的1100万元是三年前的4.7倍，征收到位率由19%提高到55%左右；在计生投入上，独生子女保健费、乡所村室

3、规范化建设、计生服务所工作人员不足、村级计生工作经费、城关镇的计生管理员、后遗症生活补助费、独双女户上大学生大病补助等诸多问题一一得到解决。既然工作力度没有减、社会抚养费征收比例大幅度提高、计生经费有所增加，那效果指标为什么不好呢？细细分析，主要是我们没有抓住孕环检这个龙头，特别是流动人口孕环检工作。流动人口孕环检工作的关健还是邮寄回村的孕环检单难辨真假。有一个乡镇，08年共有12例政策外二孩，其中有10人寄回了购买的假单，只有两人没有按时寄回孕环检单。如果依此类推，我县08年出生的135例政策外二孩中，就可能有112人寄回了购买的假孕环检单如果我们能够保证单子的真实性，加大力度

4、督促孕环检到位，就有可能防止112人中的一半不出现政策外生育那么结果会减少61例二外，提高我县的政策符合率0.6个百分点，减少360万元左右的社会抚养费征收任务，从而可能使我们腾出更多的精力抓其它工作。还有性别选择问题，08年统计年度，我县出生8678人，男女婴比例为4598:4080，性别比112.7。而正常性别比应为104，男女比例应为4598:4421。也就是说被选择堕胎的女婴有341人。按照每2.04次选择可以减少一个女婴计算，全县共进行了695次性别鉴定，而这也主要是通过邮寄购买的假孕环检单实现的，如果我们能够知道每张单的真假，就有可能减少一半的性别鉴定，从而使男女婴比

5、例达到4598:4250,我们的性别比就有可能是108。由此可以看出，直接购买假孕环检单成了制约我们计划生育水平提高的最主要问题。当然，杜绝了假孕环检单，有些人就铤而走险，直接一走了之，但这只是其中的一小部分。在政策外生育或选择性生育的人中，也分“左、中、右”，绝大部分是管的不严就顺手牵羊，而超生或生男孩意愿强烈，不论我们管的力度多大，不达目的誓不罢休的毕竟是少数。只要我们管理到位，措施在力，漏洞减少，就有可能大大提高我们的工作水平。因为想选择性生育的人，当他们发现邮寄的假孕环检单能顺利过关，那她们不需要改变务工地点、不需要东躲西藏就可以实现自己的目的，成本并不高。而当我们能够知

6、道每张单的真假时，她一怀孕就纳入了我们的管理，不寄单就会成为工作的重点，如果还想选择，只有离开她的务工地点，找好的工作要辞掉、租的房要退掉，家人还要承受很大的压力，能不能选择成功还是一个问号，那样成本就会大大增加，绝大部分人在这个代价面前也就望而却步了。一般来说，当我们把工作重点放在孕环检上时，比生育后去征收社会抚养费，至少要节约三分之二的精力。而当他们实现了政策外生育和选择性生育后，我们所做的所有工作都变得意义不大了，是马后炮，只是起警示他人的作用，从多年抓计生工作的经验看，这种警示所起的作用并不明显。由此可以看出，计生工作的关键和牛鼻子是孕环检，抓住了它，就掌握了主动，就会事

7、半功倍。我们不仿把计划生育工作付出的精力和实现的效果之比形容为投入产出比，如果抓不住孕环检龙头“投入产出比”为1:1的话，那么我们紧抓孕环检龙头的“投入产出比”不会少于1:3。我们有些基础工作差的乡镇，由于抓不住孕环检龙头，政策外生育多，今年在全县人均抚养费征收为12元的情况下，他们可能要征到30元，不仅征收社会抚养费任务大，性别比也不低，考评结果也就好不到那去，而我县也有孕环检抓的好的乡镇，政策外生育较少性别比也不高，在人均征收仅5元的情况下，考评效果也比较好，实现了一定程度的