关于街景整治工作存在问题的思考

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1、关于街景整治工作存在问题的思考关于街景整治工作存在问题的思考摘耍：三产已经成为高陵城区经济发展的重要力量，要大力发展第三产业，就更依赖于城区环境的改善。近年来，尽管我县在改善投资环境方面作了大量卓有成效的工作，但在城市管理上仍存在着许多薄弱环节和问题。对街景整治的问题进行思考和总结能够给以后的相关工作进行适当的理论指导，对社会发展具有重要意义、关键词：街景整治；问题；思考中图分类号：C35文献标识码：A一、街景整治工作现状及存在的主要问题从2008年开始至2010年，高陵县通过开展城市建设管理提升年活动，经过各部门不断的努力，在

2、城市街景整治方血已取得了一定成绩。基本实现城市基础设施由量到质的提升、城市景观由乱到美的提升、环境整治由点到面的提升、建设管理市粗到细的提升。然而，我县街景整治工作仍存在不少的问题，主耍存在于立面、空间和动态管理三方面。1、道路平面管理方面通过实施主要道路升级改造、背街小巷改造、园林绿化升级和道路保洁制度等措施，我县在完善道路基础设施、提升城市绿化水平和改善县容环境方面取得了一定成绩。存在的不足主要是路面局部破损、设施陈旧、绿化景观较简单以及部分路段整洁度不够等问题。2、立而管理方面通过实施部分建筑立而美化整治、店面牌减整治和户

3、外空调机箱统一整治等工作，街容街景有了一定改善。存在的问题主要有丿占面招牌设置无序及破损、外墙立而污损和景观灯光设置不全、美化、亮化不够等问题。3、空间管理方面通过实施道路架空电缆线入地、户外广告专项整治和路名牌规范整治等工作，加强了城市空间管理，改善了城市空间环境。存在的问题主要有部分主要街道杆线、线缆未入地，部分道路户外广告过多、无序，主要街道上空指示标牌过多过密等。4、动态管理方面我县各类县政设施（如道路占用、挖掘等）、绿化设施（如移植、占用等）均已纳入审核审批程序，进行动态管理，同时，建立了巡查机制，在执法管理方血也较为

4、严格。存在的问题主耍有户外广告管理机制不够完善、店面招牌管理无法可依、城市标志标识牌监管不力和存在占道经营、无证设摊等。二、原因分析通过对我县街景整治工作中存在问题的分析，其产生的原因主要有以下几个方面：1•缺少统一协调机构。城市道路街容街景管理涉及到的部门很多，如建设、城管、规划、工商、公安、电力、电讯、民政等部门。目前，我县在FI常管理中，还基本上处于各自为政状态，缺少一个强有力的综合协调机构。如城建部门在实施道路改造时，要求将道路两侧的强弱电杆线“上改下”，但与电力部门协调吋，电力部门因资金等原因无法统一实施，致使一些道路

5、架空管线不能按期实施“入地”改造。通过对厦门、广州、南京、上海、杭州等城市考察，我们发现这些城市都有城市管理的综合协调机构，如廈门县的城管办、广州县的城管委、上海县的城管综治联席会议、杭州县的城市管理办公室等，这些机构在综合协调工作中确实发挥了很大作用。2.管理职责不够明确。城市街容街景管理就是城市管理的缩影，往往一个方面的工作需要多个部门参与管理，这就需要明确主管部门和配合部门。如我县户外广告设置中，根据相关法规规定，工商部门主要负责进行广告商资质及广告内容的审核，具体设置地点应征求县容环卫部门意见。但由于管理职能交叉、管理主

6、体不明确以及缺乏具体操作机制，目前我县户外广告设置的实际操作中，县容部门往往无法对设置具体位置、形式进行有效控制，从而导致部分道路户外广告过多过滥。通过对厦门、广州、南京、上海、杭州等城市考察，我们发现这些城市对县容环境面貌管理相当重视，具体职能划分明确，在县容管理部门专门设立相应处室，并将户外广告、店名招牌、灯光景观等的设置均纳入县容管理职能内容，明确职责，统一管理。3•管理政策法规建设滞后。城市管理要依法行政，就要有法规作保障，而我县在城市管理，特别是在市容管理方面制订政策法规还不够及时。2003年8刀《行政许可法》出台后，

7、工商行政管理部门取消了店名招牌的审批，完全靠城管部门事后监管。国家T商总局出台的《户外广告登记管理规定》施行后，我县T商行政管理部门又退出对口设性户外广告的审批管理。而《高陵县市容环境卫纶管理条例》只规定对残缺、污损的店名招牌进行执法和处罚，对其设置过程没有任何制约手段。4•缺少相应的规范标准。随着城市发展，城市管理更加需要精细化和规范化，我县尚未制订《户外广告、店名招牌设置标准和技术规范》，城区还没有一个户外广告设置整体规划。由于没有标准和依据，导致了目前我县广告泛滥，甚至在交通警示牌上也做商业广告，城市道路视觉污染相当严重。

8、另外，由于没有制订《城市道路街容街景统…整治标准和规划》，致使许多街道无法实施…次性整体改造，对城市街容街景的协调发展带来了不利影响。5.城市维护经费投入跟不上城市基础设施增长速度。随着城市县政公共设施量、养护和管理标准的不断提高，城市维护费用也需要随Z增长。然