流域重金属污染治理政策工具选择的政策网络分析以湘江流域为例

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1、流域重金属污染治理政策工具选择的政策网络分析：以湘江流域为例李超显黄健柏中南大学商学院中共长沙市委党校从生态文明和问题导向的视角来看，加强湘江等流域重金属污染治理已刻不容缓，而政策工具选择是其重要环节和内容。为解决流域重金属污染治理政策工具选择整体性分析框架缺失和实证分析不足的问题，采用政策网络理论和方法，构建出流域重金属污染治理“六元一轴”政策网络与政策工具选择的整体性分析框架。经湘江流域实证分析，证明苏不仅具有解释力，还具有建构性和实践性,可以作为流域重金属污染治理以及其他类似领域政策网络分析和政策工具选择的整体性分析框架。最后，从行动者、行动者关系

2、、资源配置、互动规则、价值认知等方面提出了针对性的政策建议。关键词：政策网络理论;流域重金属污染治理;政策工具;湘江流域;李超显（1973一），男，湖南炎陵人，，屮南大学商学院在站博士后，中共长沙市委党校公共管理教研部副主任、副教授，主要从事生态安全、环境治理和公共政策研宄；黄健柏（1954—），男，湖南临武人，，中南大学原常务副校长、教授、后合作导师，主要从事生态安全和金属资源安全战略研究。2017-04-30基金：湖南省哲学社会科学棊金项FI“湘江流域重金属污染治理政策工具选择与应用研宄”（项目编号：16YBA348）ThePolicyNetwork

3、AnalysisofPolicyInstrumentSelectionofHeavyMetalPollutionGovernanceinRiverBasin:ACaseStudyofXiangjiangRiverBasinLIChao-xianHUANGJian—baiSchoolofBusiness,CentralSouthUniversity;Abstract：Fromthepointofviewofecologicalcivilizationandproblemorientation,itisurgenttostrengthentheheavyme

4、talpollutiongovernanceinXiangjiangandotherwatersheds,inwhichtheselectionofpolicyinstrumentsisanimportantlinkandcontent.Holisticanalysisframeworkofthe“sixyuanandoneaxis”policynetworkandpolicytoolselectionareconstructedbasedonthepolicynetworktheoryandmethod,inordertosolvetheproblem

5、ofabsenceofaoverallanalysisframeworkandinsufficienceofanempiricalanalysisoftheselectionofpolicyinstrumentsintheriverheavymetalpollutiongovernance.Itcanbeusedasaholisticanalysisframeworkintheanalysisofpolicynetworkandtheselectionofpolicyinstrumentsofriverheavymetalpollutionandothe

6、rrelatedareas,becauseitisnotonlyprovedtobeexplanatorypower,butalsoconstructiveandpracticaltoanalyzetheselectionofthepolicy-toolsofheavymetalpollutioncontrolinthebasin.Finally,thespecificpolicyrecommendationsareputforwardfromtheactor,actorrelations,resourceallocation,interactiveru

7、les,valuecognitionandotheraspects.Keyword：policynetworktheory;heavymetalpollutiongovernanceinriverbasin;policyinstruments;Xiangjiangriverbasin;Received：2017-04—30一、引言由于重金属在流域中长期富集和污染，近些年来问题逐渐暴露，流域重金属污染事件频发，已成为影响社会安全稳定的热点问题和风险点。随着国家生态文明战略的提出和实施，有关方面对流域重金属污染治理问题的重视达到Y前所未有的高度，一系列相关政

8、策陆续出台。与此同时，流域重金属污染治理问题也引起学界的关注，越来越多的专家学者