可持续路径下农村普惠金融综合服务站建设实践与思考

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1、可持续路径下农村普惠金融综合服务站建设实践与思考任晓龙姜金会赫蓉俱翠杨丰岭中国人民银行铜川市中心支行摘要：建设农村普惠金融综合服务站是提升金融服务可得性、覆盖面、便利性的重要措施之一，其建设的关键在于如何解决欠发达地区的商业可持续问题。本文从可持续路径出发，分析了政府化建设模式和市场化建设模式的特点，提出基于政府引导下的市场化模式是欠发达地区推进普惠金融综合服务站建设的可持续路径，并以陕西铜川宜君农村普惠金融综合示范区试点为例，总结梳理了近年来站点建设的实践做法，并据此提出完善相应协调机制、着力保持供需平衡、切实防范

2、各类风险、大力发展“数字普惠金融”、不断强化金融知识普及教育等相关政策建议等。关键词：普惠金融;金融综合服务站;可持续;收稿日期：2017-7ThePracticesandThoughtsontheConstructionofRuralInclusiveFinancialComprehensiveServiceStationunderSustainableDevelopmentAbstract：Theconstructionofruralinclusivefinancialcomprehensiveservicest

3、ationisoneofimportantmeasurestoimprovetheavailability,coverageandconvenienceoffinancialservices.Thekeytotheprogrammeishowtosolvethecommercialsustainabilityinunderdevelopedareas.Basedonthesustainabledevelopmentprinciple,thepaperanalyzesthecharacteristicsofthegov

4、ernmentmodeandthemarketmode,andputsforwardthatthemarket-orientedmodeunderthegovernmentguidanceisthesustainablewaytopromotetheconstructionoftheinclusivefinancecompositiveservicestationintheunderdevelopedareas.Thepaperalsotakesthepracticeofinclusivefinancecompreh

5、ensivedemonstrationareapilotofYijuncountyinTongchuancityofShaanxiprovinceasanexample,summarizesrecentpracticesoftheconstructionofthestation,andaccordinglyproposestoimprovethecorrespondingcoordinationmechanism,focusonmaintainingthebalancebetweensupplyanddemand,e

6、ffectivelyguardagainstallkindsofrisks,vigorouslydevelopthe“digitaluniversalfinance”，constantlystrengthenthefinancialeducationandeducationaswellasrelevantpolicyrecommendations.Keyword：inclusivefinance;financialcomprehensiveservicestation;sustainability;Received：

7、2017-7有效提升金融服务的覆盖面和便利度是增强金融服务可得性的关键。欠发达地IX由于经济总量较小、交通不便、人口相对较少且居住分散等先天劣势，导致金融成本过高、金融市场不活跃、金融基础设施不完善等。为此，通过建立农村普惠金融综合服务站能够有效延伸金融服务的半径，带动当地群众主动参与金融活动，共享现代金融改革成果，推动县域金融市场发展，充分释放金融扶贫的“红利”，助力贫困地区脱贫攻坚。但同样受欠发达地区金融欠发达的影响，普惠金融综合服务站的“存活”问题尤为突出，建成后能否具有可持续性值得思考。一、可持续性路径下两种

8、模式的分析欠发达地区发展普惠金融面临商业可持续性的问题，并由此引发市场行为和行政行为两种争议。基于此，普惠金融综合服务站建设也面临政府化模式和市场化模式两种模式的选择。（一）政府化建设模式由政府主导推进建设，主要依靠出台政策、财政补贴等统筹各类行政资源，采取行政手段管理，某种意义上来说，是政府机构的乡村延伸。其典型特点为:从目标意义来说，更侧重