科研院所深化改革的思考——以a科研院所为例

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1、科研院所深化改革的思考一一以A科研院所为例贾飞川省建筑科学研宄院伴随着我国科研院所改革的不断深化，我国科研院所面临的问题和瓶颈也越来越突出，A科研院所作为一家已转制10多年的企业，在当前发展过程中遇到的问题越来越多，只有深化体制改革才能激发动力促进其健康快速发展。关键词：改革背景;问题;措施;1科研院所深化改革的背景2016年5月四川省省委办公厅、四川省省政府办公厅印发了《四川省科研院所改革总体方案》和《深化科研院所改革试点推进方案》两个文件，这两个文件要求全省科研院所要全面深化改革、加快实施创新驱动发展战略部署，深化科研院所体制机制改革，充分激发创新动力活力、推进转型发展。A科研院所被省政

2、府确定为四川省第一批深化改革试点科研院所单位。A科研院成立于1954年，曾为国家建工部丙南建筑科学研究所。历经多次变革和发展，己成为专业门类齐全，科技力量雄厚的综合性建筑科研机构。下属特别是2001年转制为企业以来，为适应市场经济的发展，确立了“科技与创新是立院之本，开发和技术服务是生存之源，发展和改革是强院之动力”的发展思路，不断加快科技成果转化，调整组织机构和专业结构，在巩闹科研和技术服务的基础上，立足创新，兴办科技型企业，现在己发展成为承担科研、质量检测鉴定、勘察设计、监理、咨询、专项施工和新产品幵发等各项业务的综合性研究单位。具有建筑工程甲级设计资质、甲级咨询资质、建筑甲级与市政甲级

3、监理资质、综合检测资质等各类建筑资质。该院现有职工500余人。其中省学术学科带头人1人，学术学科带头人后备人员3人，省优秀专家2人，享受政府津贴的专家7人;木科及学士学历126人，研究生及学历45人，及后8人。目前设有11个业务研究所及《四川建筑科学研究》编辑部。组建了四川省建筑工程质量检测屮心、四川省建科工程技术公司、四川建设工程监理公司、四川省建筑新技术工程公司等四家科技型企业。该院是“全国建筑物鉴定与加固标准技术委员会”的主任委员单位，“四川省建筑工程质量监督检验站”设立于此。随着改革和发展的不断深入，A科研院所面临的问题也越来越多。2A科研院所当前发展过程中遇到的问题和瓶颈随着A科研

4、院所的不断发展，其自身的体制、运营机制、管理方式、激励模式、人才队伍等方面都与其发展越来越不适应，使得科研成果转化缓慢，缺乏动力，经济规模的扩大也遇到了瓶颈。A科研院所面临的问题主要体现在以下几个方面。2.1体制僵化落后A科研院所虽然于2001年已经改制为企业，但是现代企业管理制度仍然没有有效运行，决策机制不健全，决策效率低下，没有专门的公司战略决策部门，缺乏战略投资规划，很多发展机会因为决策问题而错失良机;管理水平低下，没有建立预算管理制度，不能通过预算有效降低成本提高效益;对业务部门考核制度不健全，不能有效的激励和约束业务部门员工；内部控制制度的建立和执行不到位，影响单位形象的经营行为时

5、有发生。总之，A科研院所体制僵化，缺乏活力和动力，不能有效的参与日益激烈的市场竞争。2.2运营机制问题突出八科研院所下属11个业务研究所检测鉴定业务存在重叠，各业务所室各自为政开展业务，而不是在院层面上统一开展经营活动再分配给各业务所室任务，这种运营模式存在内部利益冲突，存在压价恶意竞争的现象。各业务所室不能顺畅的协作形成合力，在一定程度上造成了人才、资金等资源的浪费，也不利用形成整体参与市场竞争，缺乏竞争力。2.3业务扩张遇到瓶颈随着国家在建筑工程检测业务领域资质的放开，众多企业陆续进入该领域，A科研院所面临的竞争压力越来越大，业务增长速度缓慢。同吋，随着四川哲各地市建筑工程质量安全监督总

6、站改制，很多地方建筑工程质量安全监督站改制为企业，参与到地方建筑工程检测鉴定业务，进一步挤压了A科研院所业务扩张的空间。近年来，A科研院所虽然也在省内地市建立了几个分支机构但是业务量冇限，对整个院收入增长贡献较小。同时，由于国A房地产市场增速放缓，新建楼盘项目减少，对该院设计业务板块和专业施工业务板块造成不利影响，A科研院所的业务发展明显遇到了瓶颈。2.4科研成果转化速度缓慢A科研院所科研任务主要是由下属研宄所成员承担，未成立专门的研发部门负责科研成果研究及转化，科研人员在做科研的同时要承担相关经营业务，面临业绩压力，造成科研人员不能集中精力做科研，以至于研宄成果不具备竞争力。另外，即使研宄

7、成果具有一定的技术优势，但由于缺乏成果转化的合理有效的制度性安排，也缺乏成果转化成功的足够经验积累，导致A科研院所科研成果转化速度非常缓慢。2.5现代企业管理人才队伍建设滞后A科研院所2000年冰由事业单位改制为企业，现代企业管理制度没有完全的有效运行，企业管理层大多为改制前的员工组成，并且中高层管理者大多数技术岗位出身，对现代企业管理理念、公司战略、内部控制规范，投融资操作、资木运作等缺乏战略思维和实战经验