浅谈策勒县农村富裕劳动力的转移就业问题

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1、浅谈策勒县农村富裕劳动力的转移就业问题版权和著作权归原作者所右，如存不愿意被转载的情况，己本文结合新疆策勒县农村富余劳动力转移就业面临的瓶颈问题，探索如何制定合理的政策，使农民能够在农业生产中获取合理的收益，为新疆策勒县实现社会和谐稳定、经济社会发展和十三五脱贫奠定坚实基础。关键词：新疆策勒县；农村富余劳动力；转移就业F323.6A1674-9324(2017)26-0117-02一、策勒县农村富余劳动力转移就业突出问题因素分析新疆策勒县农村富余劳动力总量仍然很大，大部分处于失业或隐性失业状态；劳动力转移的结构性矛盾依然突出，在己转移的

2、劳动力中技能型人才数量短缺，己经远远不能满足经济发展需要。由于自然环境、经济发展水平，以及农民素质等种种因素的制约，新疆策勒县农村富余劳动力的转移还存在着一些问题。立足县情，抓住有利时机，坚持以农民增收为核心，大力推进农村富余劳动力的转移。1.观念因素分析。文化程度低的劳动人门受传统观念的束缚，使其难以形成先进的劳动观和人生观。农村富余劳动力就业观念滞后，总想政府给扶贫政策，通过自身努力发家致富、主动脱贫意识不够强。缺乏就业、创业意识，存在“宁守半亩田、不愿挖金砖”观念，“等”、“靠”、“要”思想严重，总是想把自家的田种好就行，持有“现

3、在的生活好，不愁吃喝穿用，解决温饱问题就满足”的思想，致使农村富余劳动力通过务工大幅增加人均收入比较网难，完成十三五脱贫攻坚任务，到2019年新疆策勒县5.5万农村贫困人口要实现脱贫、贫困村全部退出、贫困县“摘帽”的既定目标，时间紧迫、任务艰巨。1.经济因素分析。新疆策勒县农村城镇化处于起步阶段，乡镇企业数量太少，城镇聚集功能差，劳动力流动缺乏载体，导致县域经济吸纳农村富余劳动力的能力较差，使得富余劳动力向非农就业转移进程缓慢。且产业结构不合理，农业产业化程度低，农村第二、三产业不发达，同时，产业结构与就业结构偏差较大，使得农村富余劳动

4、力从事非农产业的从业人员严重偏少。2.技能因素分析。转移层次相对比较低，受技能单一等因素影响，以简单体力型劳动和劳动服务业为主要特征，以体力、青春乃至健康为筹码的就业形式决定了其就业年限极其有限，使得其转移就业很不稳定。新疆策勒县专业技术人才培训渠道狭窄，虽有中等职业技术学校，主要培训地毯编织、果蔬花卉生产技术（园艺）、焊接技术与应用、计算机应用等，但是培训方式方法针对性不够强，培训效果得不到保证，社会“紧俏”专业不能及时“捕捉”，与社会人才需求对接不及时,主要集中在技术含量低劳动密集型行业。行业属性严重限制了就业范1.文化因素分析。转

5、移就业的农民多数文化素质不高，新疆策勒县农村富余劳动力大部分是初中以下文化水平，不识字和很少识字的人口数景巨大，人口总体文化素质构成明显偏低，通过自身学习掌握致富技能的能力明显不足，挖掘的潜力也明显不足。2.语言因素分析。由于语言、生活习惯等各方面原因的影响，向内地转移开展劳务输出工作仍然成为当前开展劳务输出工作的一项难题。新疆策勒县农村富余劳动力基本上都是少数民族，国家通用语言文字掌握的不好，基本上不能进行正常交流，一定程度影响到企业正常的生产，企业主动接纳的意识不强。3.地域因素分析。新疆策勒县群众信仰伊斯兰教，穆斯林在宗教信仰、风

6、俗习惯、语言文化等方面与疆外的大部分省份居民有很大的差别，有的担心外出找不到工作，导致外出务工人员就业压力加大。受特殊的饮食生活习惯和宗教文化因素制约，使得其对不同社会文化的适应能力较差，赴内地务工人员存在饮食、组织管理的问题，组织务工成本较高，很大程度限制了穆斯林群体的外出务工。4.季节因素分析。根据农业生产的自然特征。这种状况决定了新疆区大部分农村富余劳动力农闲离乡，农忙回乡，即随季节出行，亦工亦农，属于两栖性质，形成了“季节型”和“候鸟型”的务工群体。农忙时节，农村劳动力主要从事农业、林业、畜牧业等，主要是发展生产，没有大量时间外

7、出务工。农闲时节，大量新疆策勒县有序组织农村富余劳动力到兄弟地州、县市拾棉花，已经形成了比较成熟的务工协调机制，但具有显明的季节性。外出有固定工作的人员较少，专业技术人员则少之更少，收入的稳定得不到有力保障。二、策勒县农村富余劳动力转移就业的对策及建议“十三五”期间，新疆策勒县将把劳务创收作为增加农民收入的熏点工作来抓，力争在“十三五”期间累计转移劳动力30万人次，“十三五”末农民劳务收入人均达到3000元以上，占当年农民收入增收额的40%;“十三五”期间，通过不断加大就业脱贫力度，力争实现贫困户“一户一人一技”、“户均至少转移一人”的

8、目标。就业是政府的“第一民生”工程，首要任务就是要引导农村富余劳动力更多更快更好地转移就业，尤其是跨地区、跨省份转移就业。随着经济发展进入新常态，全面深化改革进入攻坚期，稳定面临“三期叠加”的严峻复杂形势，