关于人防工程建设现状及对策的思考

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1、关于人防工程建设现状及对策的思考关于人防工程建设现状及对策的思考人防工程建设是人民防空的重要任务之一，是城市人民防空的重要防护手段。动员社会力量修建人防工程，发挥“战备效益、社会效益、经济效益”，是新形势下修建平战结合人防工程的主要任务。人防工程建设搞的如何从某种意义上讲，直接决定着城市防空袭的能力和水平，因此必须加快人防工程建设的速度，提高工程建设的质量，完善工程防护体系，从根本上改善城市总体抗毁能力，増强城市防护功能。一、我市人防工程建设的现状XX市是皖西北的中心城市，现有城区面积为45平方公里，城区人

2、口近40万。1978年被定为全国人防重点城市，经过几十年的努力，人防工程建设虽然初具规模，但与国家规定的标准相差甚远。其中还有许多不能正常使用的早期工程。我市城市人均占有掩蔽面积，低于全平均水平，远远不能适应战时的需要。因此，人防工程建设的任务相当繁重。随着城市建设和开发的步伐加快，人防工程建设也面临着前所未有的机遇。一是城市发展使城区面积和人口大幅度增加。到2010年，XX城区面积翻翻，人口增加至100万左右，人防工程面积需要同歩增加。近来招商引资势头强劲，经济建设热火朝天，促使人防工程建设步伐加快。二是

3、区位优势明显。XX的交通枢纽地位逐步确立，大京九编级站、飞机场和四通八达的陆路水路交通都给经济发展带来便利。三是人口相对集中，消费需求旺盛，刺激经济增长。同时，XX又是地处南京战区的潜近纵深区域，是未来防空袭斗争的重点打击标之一。因此，从战略的高度出发，必须加强人防工程建设，做好充分的军事斗争准备。二、加快我市人防工程建设，必须处理好三个关系《人民防空法》及《安徽省实施（人民防空法）办法》和《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》明确规定人民防空建设要贯彻与经济建设协调发展，与城市建设及提高城市整体功能相结

4、合的原则，遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则，发挥战时防空、平时防灾减灾、服务生产生活、开发地下空间、保护生态环境等综合效益。城市建设需要节约土地资源，充分挖掘和利用地下资源，走地上地下相结合的路子，两者有机结合，可做到资源共享，成果共享，共同利用各种生产要素，实现节约成本的目的。我们要贯彻这些原则，必须正确处理好三个方面的关系。一是处理好经济建与人防工程建设的关系。经济发展的速度有多快，人防工程建设的速度就应该有多快。只有同步发展，才能适应人防工程建设对经济目标进行防护的要求。二是处理好商业

5、闹市区与人防工程建设的关系。人防工程平时作为商场、旅馆、歌舞厅等多用途场所使用，战时则作为人员掩蔽、物资储存场地等。三是处理好城市规划与人防工程建设的关系。XX要建成皖西北中心城市，经济开发区、工业园区、西湖旅游区等经济高增长区的开发建设，为促进人防工程建设快速发展提供了良机。人防工程建设要与城市总体规划相协调，制定城市总规划应当顾虑人民防空的要求，换句话说，城市总体规划要合理安排人民防空工程建设规划的内容，使人防工程建设依法进行，依法开展，达到资源优化配置，最大限度地发挥作用和效益。三、我市人防工程建设存

6、在的主要问题我市作为全国重点设防城市，开展人防工程建设较早，但由于基础条件所限，发展速度与经济发展的速度相比、与城市建设的发展相比，与加强战备的要求相比显得相对缓慢。近年来，经人防干部职工的共同努力，取得了明显的进步，仍然存在以下5个方面的薄弱环节。1、建成面积太少，工程总量不够，人均占有掩蔽面积率太低，处于全省后几位。2、早期工程所占比重较大，质量较差不能适应现代高技术条件下防空袭的要求，且早期工程改造的任务繁重，难度很大，报废了可惜，要使用，需重新加固改造，投入较大，经济能力达不到。3、符合防护工程数量

7、太少，尤其是结建工程少。4、由于地方保护主义招商引资低门槛政策，许多建设项目“优惠”启动，地方人防建设资金征收数额较少，易地建设费用缺口较大。5逃建、漏建现象依然存在，许多建设单位以经济能力承受不起为借口，对于人防结建工程，该建的不愿意建，该交费的不愿意交费，致使结建工程，易地建设工程，不能按规划面积落实。四、加快我市人防工程建设的对策随着我市“解放思想、优化环境、扩大开放、加快发展”大讨论活动的不断深入，XX的发展环境越来越好，发展步伐越来越快，人防工程建设也面临很大的发展机遇特别是省政府关于《安徽省人民

8、防空工程建设与维护管理规定》颁布实施，给人防工程建设带来了新的生机。我们要抓住机遇，认真贯彻落实《人民防空法》及省实施《人民防空法办法》，严格执行国家、省、市有关人防工程建设管理的规定，依法建设、依法管理人防工程。首先依法把人防工程纳入城市总体建设规划，并抓好落实。要按照国家人防办的规定和南京战区人防办的工作要点，以及〈安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》的要求，积极配合规划部门搞好人防工程的规划工作，做到一次