发展我国人防工程建设的几点思考

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1、发展我国人防工程建设的几点思考广东人防建筑设计院有限公司广东广州510405摘要：人防工程建设是国防建设的重要组成部分，也是城市建设的重要内容。木文作者在学习人防建设方针的基础上，结合工作实践，对发展我国人防工程建设进行了一些思考，希望能和同行们一起探讨。关键词：人防工程；地下空间；平战结合；经济建设；城市发展；经营管理在2016年5月13日召开的第七次全国人民防空会议中，习总书记和李克强总理都发表了重要讲话。强调人民防空是国之大事。人民防空工程是指为防御和减轻空袭危害，保护国家和人民生命财产安全，在城市中修建的防护工程

2、。1986年以后，人防工程建设开始与城市基木建设相结合，逐步走上“平战结合”的发展道路；到20世纪90年代大力加强信息化建设，强调与经济建设和社会发展相结合，协调发展。进入21世纪的我国人防工程建设，需不断改革创新，以信息化建设提升人防工程建设水平，提高防护设施的防护效率。下面拟结合木人学习心得和工作体会，谈谈对发展我国人防工程建设问题的若干思考。1人防工程建设要适应现代战争的要求20世纪90年代初，世界上发生的如海湾战争、伊拉克战争、叙利亚战争等几场局部战争表明，军事斗争基木形态已经进入信息化时代。信息化战争改变了机械

3、化战争的传统模式，卫星定位，精确制导空中打击，成为典型的作战样式，也不能排除核战争威胁。给人防工程建设带来新的问题和要求。人防工程的隐蔽伪装更加网难，人防工程的生存能力受到严重威胁。己建的人防工程虽只备一定的防御核武器和牛.化武器的袭击，但面对信息化战争的精确制导炸弹却暴露了一些致命弱点。人防建设必须适应现代高科技条件下局部战争的需要，研究信息化战争的特殊规律。要进一步创新人防工程设计，引进新技术，加强研究抗钻地、防震减震和防电磁脉冲等技术措施。要加强工程快速抢修技术以及高抗力结构与防护材料等的研宄，同吋，要研究附建式地

4、下工程建筑设计布置及相互连通等问题，人力提高防护工程体系的整体功能。除加强人防指挥所的改造和建设外，还要重视包括电力、能源、通信、桥梁、公路、机场等基础设施重点0标的安全。这些问题的出现要求人防工程建设必须与时俱进，改革创新。现代战争的另一个问题是必须重视经济0标的防护。B前，我国许多重要基础设施建设，只考虑平时利用，没奋或者很少考虑遭袭击吋的防护问题。城市建设主管部门应树立战备意识，统一规划，分部实施，建设平战结合的基础设施。平时在经济建设中能发挥基础性作用，保证国民经济的正常运转，一旦爆发战争，又具有防护功能，能为战

5、争所需。在建设交通基础设施时，应考虑地下交叉或地上、地下通道并用以代替地面多层立交；用越江隧道代替大江、人河上的众多大桥；用地下交通网代替地上交通网；用地下通信光缆代替地上通讯光缆;用地下管道中的输电线路代替地上输电线路；用地下汕库代替地上储汕罐；用分散配置的小型交通枢纽代替大型交通枢纽；用分散交通网代替绵密交通网等等,这样做不仅可有效提高交通设施的防护能力，而且可以奋效避免这些0标被破坏后造成的交通堵塞、空气污染等次生效应。因此，将重要经济0标的防护寓于平时的建设中，可以获得更好的经济效益和战备效益。2人防工程建设必须

6、与经济建设协调发展、与城市建设相结合这是落实“长期准备、重点建设、平战结合”人防工程建设方针的有效途径。人防工程是战备工程，其基本0标是战备0标，同吋，人防工程在和平吋期要发挥其投资效益，为城市经济、社会发展服务。以战备效益牵动社会效益和经济效益、以经济效益促进战备效益和社会效益提高。运用经济、社会快速发展提供的雄厚物资基础，科技创新提供的奋力技术支撑，可以大力促进和完善人防工程建设。人防工程建设规划既要体现科学性、合理性，又要体现可操作性。要突出一条主线，这条主线就是工程布局分配要科学合理，突出指挥通信、专业队、重要人

7、员掩蔽部等工程的建设。并随着城市建设发展不断修改完善。同步规划，同步建设，可以得到异曲同工之效。以平战结合人防工程为龙头，科学合理地规划城市地下空间开发利用。地下空间是不可再生的珍贵资源，地下空间一经建成，对其再改造、改建的难度很大，远不如地面建筑容易改造和改建，因此，地下工程冇相当强的不可逆性。在制定人防工程建设与城市建设相结合规划吋，应结合地下空间的这一特点，考虑近期开发与长远发展相结合、开发利用与合理保护相结合、商业开发与公益性开发相结合，避免造成空间开发利用的巨大浪费。使地下空间开发项0在节约城市建设用地、提高城

8、市容量、缓解城市交通、改善城市环境、完善城市功能等方面发挥独特的作用。而地铁是城市地下空间开发的重要项B之一。地铁往往成为现代化大城市最大的人防工程网络。地铁建设要兼顾人防功能，按照人防标准来建设，实行人防专项验收。地铁除了作为防护工程外，还可连接联通周边的人防地下空间。为市民提供战吋安全、可靠的藏身之地和疏散干道。