经济法下农业法原则探析

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1、经济法下农业法原则探析一、问题的提出笫一，米能就构成农业法的难本的标准、条件取得共识。孚界对农、Ik法原则的研宂呈现“众说纷纭”的现象，让人们无法抓到农业法核心的原则是什么，导致农业法到欣足什么法的疑惑产生。第二，直接把其他部门法的原则奄无修饰地、农业法化地迁移过来。第三，农、Ik法研允进展缓悔.很多原则是在上个卅纪市场、经济、社会环境下捉出的.而M箱社会的发展，很多原宵原则需要修改、完番.一些新的原则理念濫要砝入。第叫，将农业政策等相关原则.11接放入农业法原则中来，随若依法治岡的推进，建设社会主义法治岡家，是当前国家的基木力略：农业立法

2、必然足全而推进依法治国，建设中国特色社会主义法治国家的盘迆-•环，但现阶段学界分敗化的M题导向研宄，无法典正解决农业立法的报本闷题。耍想构建科学化的农业法律体系，必须从农业法原则理论畚手，从分敗化问题导向研充转变力集中理论引异研究，通过农、Ik法原则指导农业法实践。而农业法原则正当性基础如何，存在哪呰问题与不疋，如何从经济法垛则屮找寻破题方法.都耑要展开识别与分析。二、农业法原则的概念和特征学界不冋学齐对农业法原则概念的界定、现解不同。樊丽釕认为，农业法的基木原则足农业立法和执法的根本指导圯想、基木精祌的银屮体现［3］。陈晓华主编的《农业法

3、概论》认为农业法原则，足指货穿丁•格个农业法制建设总的指导思想和为农业法所确认或体现的法铋准则［4］。李昌麒、吴越主编的《农.业法教程》和学者艾衍辉认力农、Ik法原则足在农业法制定、实施及主体参加农业活动中应当遵術的淋则［5］25［6］。综合來猎，李昌麒教授和学者艾衍辉对农业法原则定性比较淮确，在学界也具有权威性影响，但是笔者认力该种界定仍苻改莕的空间。随若社会发展，农业法所要规刺的范時己经不能涵盖主体参与农业活动的范别，农业法的发展呈现若扩张的态势，盂耍将农业法原则放在经济法框架内，结合当前发展实际宙:新进行界定，因此，综合李昌麒教授和学

4、苕艾衍辉X彳农业法原则的界定，借鉴李昌麒教授［7］、杨紫熵教授［8］、漆多俊教授［9］对经济法原则的定义，我们认为“农业法原则足指农业法在災•调格特定的社会关系吋，在特定范围内所捭遍适的思想与准则.具体而言即货穿农业法律规范中.对农、Ik立法、农业司法、农业执法、农业守法具有导向和适用价估的思想与准则”。农业法原则从其含义展开具有三个方而功能：一是为农业法律规则制度与适用提供苺础和目标，即对农业立法、司法、执法、守法提供标准及导向：二是力了弥补农业法随若社会变迁与发展存在的法律制洞，农业法原则可以直接为司法审判、行政执法、公民守法提供依据；

5、三足防止法伴滞后而导致的执法、司法不公。农业法原则冇四方面特征：一足体现了作为农、Ik法的本质谣性。农业法作为经济法的Y•部门法,其具宥独特的屑性。它既具釘网家对农业经济活动适度千预的经济法本质特征，还具苻闽家对农、Ik弱智产业的政策性倾斜的农.业法特色的本质特征。现在法学学科耵法律部门交叉发展的趋坍，现实中也存在卷农业法与民法、商法、刑法、行政法等交叉触合的现象，无法按照传统的定义实现区分，但这不妨碍其农、Ik法的本质屆性的体现。二是农业法原则提供了明确的准则性或导向性。酋先是对农业立法的导向作用。立法冇在制定农业法时应当考虑农、Ik法的

6、拊导思想，通过这样的指导思想确立农业法的典体规则、规范。同吋，也为农业法规、规幸、政策性文件的制定提供指导与限制，任何农业法规、规章、政策性文件的制定不得与农业法原则相抵触，其次足对农业守法具有规范与导向作用，指导农业法主体行使权利（力）必须遵守的准则以及对未柑行职贵或义务农业法主体所应当承捎的法律贵任。最扁是对农，Ik执法勹农业司法的导向作川。农业执法、农_业司法不仅仅休现在合法性，更应当体现在合理性、公平性。农业法原则作为农、Ik执法、农业司法的准则，能缓解法律规则滞后、法律规则缺失吋法律规制欠缺的馗尬境地，真正实现法律公平、正义、秩序

7、以及农业法的立法宗汽o三是大体体现和适应农业法整体的本质要求，我岡农业立法从新中国建立至今，火体可分为六个阶段：起步阶段、发展阶段、停滞阶段、启动阶段、形成阶段、完善阶段，但是吋至今日农业法仍没有达到理想化的立法效果，现有的农业法不能涵盖典所应当的规制范围，虽然，学界对农业法体系没存达成一致意见，但足农业法体系大体可以包括：农业基本法、农业土地管理制度法、农业经营制度法、农业主体法、农业保障法、农业农村资源管理法、农业生态保护法、农产品质S法、农柯社区法、农衬组织法、农村金融法等。因此抽出它们共同的理念与价仉作为农、Ik法原则确立的根苺，抽

8、象、凝练出普适性的农业法原则作力农业立法的指导思想，可以充分反映农业法最本质的属性。叫是法的价伉理念的柒中体现。法的价伉奋三层含义，一层足法所保护抑或增加的价位，二层足一种价位评