国有企业人力资源管理市场化改革的启示基于中化模式的经验

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1、国有企业人力资源管理市场化改革的启示:基于“中化模式”的经验崔焱中国中化集团公司人力资源部国有企业人力资源管理改革与创新是国有企业改革成败的关键之一，不同国企根据自己的发展历程、企业文化、竞争压力，不断探索和创新适合自己的人力资源管理模式。中化集团作为国有骨干企业，在人力资源管理改革中不断运用市场机理来激发人力资源潜力，从而形成自己独特的“中化模式”。通过分析“中化模式”形成过程采取的措施以及模式，如以价值观塑造为核心，提升员工认同度;规划人力资源战略，支撑企业发展战略;形成市场化用人制度，优化人才队伍;通过

2、全员缋效考核和全而人才盘点，公平评价去除惰性;注重人才的系统性培养，全面提升人力资本探索，有助于提高国有企业人力资源管理水平。关键词：国有企、lie人力资源管理;市场化;屮化模式;《屮共屮央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（2015年8月24日）作为顶层设计文件，就企业薪酬分配制度、企业内部用人制度改革提出了改革意见，明确阐明了国企用人机制市场化、去行政化的总体思路，在用人上“内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制”，“以提高国有资木效率、增强国有企业活力”m。习近平总书记在庆祝

3、中国共产党成立95周年大会上（2016年7月1日）明确提出，“我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人冰吸引过来、凝聚起来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面”m。国有企业作为我国推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强综合实力重要力量，还存在人力资源管理制度上的管理模式和管理理念的迷失，缺乏战略规划，坐享其成的思想严重，缺乏科学的考评机制，位1对存量人力资源的培训和开发重视不够,

4、人力资源开发不够科学，M缺乏科学的培训体系，M缺乏有效、健全的激励机制，用人机制落后，M甚至还存在选人用人中的腐败现象。［7-8］习近平总书记提出，“要加大改革落实工作力度，要着力破除体制机制障碍，要树立强烈的人才意识”M。作为国有大型骨干屮央企业，屮国屮化集团（以下简称屮化集团）在人力资源管理方而上探索出了自己独特模式，激活了人力资源队伍。本文以中化集团为例，分析国有企业创新人事制度带来企业活力的增强和效益的提升。有企业人事改革与创新的相关研宄回顾在国有企业中，人力资源队伍总量偏大、结构不优、素质不高、活力

5、不强，处于亚健康的状态。［10-11］国企人力资源还存在供需矛盾，需要强供给、调结构、促改革，人力资源供给侧结构性改革的重点是降低制度性交易成本，让市场在人力资源配置中发挥基础性作用。mi但国有企业人事改革远远落后于其它方而改革，很多企业仍然处于传统人事管理阶段，职能多为执行工资政策、调配人员、评聘职称等。国企人力资源管理改革需要从两个层面思考:一是基于企业治理结构层面的人力资源管理;二是基于人力资源专业职能层面的人力资源管理。孙连才和程接力从人才选拔机制、公司治理结构的顶层设计、薪酬激励制度的设计和绩效考评

6、的执行系统来改革国企人力资源管理体系。uii国有企业人力资源管理体系可以通过健全绩效考核体系，建立公平的薪酬、晋升激励制度来规避员工的“逆向选择”：通过建立相容的经理人激励机制，发展职业经理人市场来防范经理人“道德风险”。彭剑锋提出国企可以学习华为，通过利润分享、群体智慧、权威决策，建立科学的评价机制，增加动力、竞争淘汰，开放职业通道、破除官本位、推进职业化。［16］段健美和王星从人才引进、学习培训、考评机制、激励机制、人资管理全员化等方面提出对策。［17］周评和刘震伟就推进上海市管国企高管人事制度改革提出建

7、议:规范评价标准、考核科学、薪酬市场化。［18］综上，从人力资源管理到战略劳动关系管理，战略人力资源管理不仅会直接对员工创新行为产生直接影响，而且还会通过在组织内部构建创新氛围来影响雇员的创新行为。这就需要探索市扬化、职业化的人才选拔方式，还要加强对国有企业经营管理人才的后备队伍建设;GkM借用大数据优化人才管理，扩大数据收集来源，改进绩效考核方法;m完善薪酬制度，效率工资、效率劳动可以在国企人力资源管理实施;还需要创新国有企业员工柔性管理方案，突出人本管理，实现国有企业管理人员规范化，以此建立“心理所有权”

8、意识，使员工从心理上对企业产生“拥有感”并将“主人翁意识”融入到企业文化建设中，从而建立“以厂为家”的归属感。［26］上述有关国有企业人力资源制度的研究，为中国国有企业人力资源管理制度的顶层设计和具体实施提供Y很好的参考。但国有企业在实践屮仍然不断根据每个企业的实际情况，不断创造自己独特的管理模式和制度，形成有效提升企业活力的人力资源管理模式。二、中化集团的人事制度创新屮化集团是屮国四大国家石油公司