关于大学去行政化问题的思考与对策探析

《关于大学去行政化问题的思考与对策探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于大学去行政化问题的思考与对策探析(北华大学，吉林长春210037)摘耍：在大学教育屮开展去行政化的问题改革，主耍是在教育的管理体系中削弱行政化的管理职能。因为在大学管理体制中，行政化的管理模式干预、影响了大学的管理思路，也是影响大学人才培养与发展的制约因素。行政化的表现因子为：级别化的行政、对口化的机构、以及边缘化的学术管理等，为了不影响大学的内部发展，应采用去行政化的问题重要思想，去完善其法治的结构，使大学不受行政的干预，恢复其自主权与调配权。关键词：大学；去行政化；问题；思考；对策屮图分类号：G472A1674-9324(2016)52-0

2、044-03政府在大学以及其他高校中实施行政化的管理，玲在提升相关的管理效果，并为学校的科研项目作出更好的服务。但是，大学内部问题的暴露,使得学术或是科研上被行政化所影响与制约。而在其内部不断滋生出不良的行政?萘r?降低了科研成果等项目在学术界的地位。所以，有必要在大学内部去除行政化的管理，进而转变为现代大学以及内部的各项权利。对于这个问题实施的策略也受到了国务院的重视，党的十八届三屮全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，该《决定》捉出，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单

3、位的行政级别。国家己经逐步意识到，科层行政化的弊端，这无疑是为培养人才以及发展我国科研事业作出了伟大的创举。一、大学行政化内涵与去行政化改革的提出（一）大学行政化内涵［1］在大学实施行政化的管理主要是将其管理的权利趋于行政化，以便更好地操控人学的内部活动与权力，其在运行方面也遵循了行政的机制与结构。其运行方式大大顺应了行政管理的权利，使其具有一定的统一性、效率性。因此，从行政的机制、结构、运行方式等方面着重强调与体现了上级与下级必须遵守服从的关系，下级必须严格地完成上级的指令。［1］当然，相继也出现了行政化的组织、管理等运行形式，进而形成具有差异性

4、的行政级别。这都体现了火学在行政化管理下的实况，这种体系也逐渐蔓延至高校的教育管理系统屮。（二）去行政化改革的提出在大学内部管理权利中实施去行政化的改革战略，主要是将行政化管理的权势在管理中剔除。去行政化的改革思想应当得到高校与国家的支持与肯定，其好处不仅是使学校的管理权利从行政化的机制中分离出来，还可实现自治化的管理模式，以便更好地培养出优秀的学术人冰。［1］而后将打破其行政化在学校中蔓延渗透的运行与管理机制，将其转变成社会化的管理。因此，取消行政化的管理与控制，使行政机构意识到服务对社会的重要性。从学术、科研的项目上看，大学需确保其具有自由的民

5、主权，不干涉其项目的研宂。在提出这样的改革思想之后，政府应尊重大学管理的自主权。二、大学管理行政化的现状、危害及原因（一）政府行政干预过度政府对大学实施行政化的管理模式，主要是想巩固自身的权利。从实施行政化管理开始，政府就利用行政职权过度干预学校的各项事务。［2］它的办学理念，在社会不断变化的冲击下，逐渐不能顺应时代发展，并且使学术的发展趋向边缘化，弱化了大学的教育目标。而其过度干预的表现形式为：主导了项0的评审权，单方决定最终的评审结果，对于重点的大学，为其搭建了许多的科研平台并予以投资。虽然组织评审的过程是为了科研的项冃，但是将其投资的资金通过

6、利益进行了放大化，导致过度干涉了大学的科研项目。因此，政府的行政化管理与投资的方式，都是在削弱大学对科研与学术研发的能力，进而压缩了大学的自主空间。（二）政府对大学领导班子的行政化管理大学校园的领导团队应该具备管理的职权，但由于政府出台与实施了行政化的管理，［2］致使现今的领导团队在考核方面都是需要政府的高级部门实施。社会承认党中央的执政地位，经过实践的坚持与证明，大学积极贯彻党中央发出的教育政策与方针是正确的办学方向。但随之政府对教育的持续改革，致使向大学内部的领导成员实施了任免考核的方式，并将行政化的管理引进大学的内部。对于其行政化的重要问题，

7、只是实施任免的考核，使大学领导的行政任期无实际的存在意义，领导班子可以一直任职到行政期满。此种行政化的管理方式，使大学内部的管理置于急功近利的境地。另外，在学科的建设方面也无科学性。一味地运用投资的方式去引进创新与应用型的人才，使得行政化的管理、运行模式始终得不到很好的成效。对人学的管理不同于对企业和单位实施的管理，它需要科学的管理方案，潜心专研地培养现今社会需要的人xh并为科研项目提供有针对性的服务。（三）大学内部管理行政化基于政府对大学实施的行政化管理现状，主要是受传统管理方式的感染所致。［2］目前，我国大学的内部管理体制实际上是以行政权力为主

8、导和核心，具有严格的科层制模式，并按政府机构建构其机构和人员编制。［3］大学的内部管理一直以领导、下属的身份去界定，对于专