关于高校去行政化的思考

《关于高校去行政化的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、关于高校去行政化的思考：高校行政化倾向是目前我国高校普遍存在的突出问题，有着深厚的历史根源和复杂的现实背景，制约了大学功能的有效发挥与健康发展，高校去行政化是个复杂的系统工程，本文就高校去行政化的必要性和途径进行了探索和思考。　　关键词：高校去行政化必要性途径　　从《刚要》表述来看，去行政化可以分为两个方面，一方面，是外围的去行政化，要求在制度设计和法律规范上改变目前政府对学校管理的行政化，逐步实现政校分离，自主办学，另一方面是高校内部管理的去行政化，要求管理者和教授相互尊重，学术自由，民主科学治校，其用意在于实现教育资源从行政权利主导型配置模式向教育规律主导型配置模式的转变。　　高校

2、去行政化不等于取消行政管理，中国大学规模比较大，组织结构更加复杂，除了学术事务之外，学生管理，后勤保障，校园稳定等各个方面都需要行政管理。因此要建设高校的管理机制，提高管理水平，从而使其更好的服务高校的科学发展。去行政化不是完全取消行政级别，而是规范行政权利，保证行政权利的正常使用和运行，同时学术领域也应该建立相应的程序使其按照自己的规律运行，高校取消行政级别只能采取渐进的方式。　　一．高校去行政化的必要性　　1．剔除传统旧文化的影响，现在的高校行政化不适合我国目前的教育发展情况　　从我国历史发展角度来看，自我国实行科举考试起，学而优则仕的观念在我国就开始盛行，学习作为人民转变身份地位

3、的重要手段之一，与此同时，政府是贯彻和引领这一现象的“一把手”，建国之后，我国的教育制度等也吸取了苏联教育的一些有效信息，在经济发展相当紧迫的情况下，政府通过实施计划经济，也为教育的发展筹集到一定的资源，保证了中国困难发展条件之下的中国教育的发展，但是目前来看，中国的经济快速发展，教育相对滞后，政府在教育问题上始终无法放权，造成高校行政化较为严重，教育资源的浪费，为迎合宏观的国家政策，教育机构必须从微观角度进行迎合，由此对高校的发展造成的一定程度上的限制，包括学科设置，高校生源，科研方向，学校机构设置等。　　2．偏离高校特色办学的初衷，高校模式逐渐雷同化　　我国高校行政化现象严重，高校

4、缺乏独立的办学自主权，政府做出教育政策，不论其否符合各个学校的发展状况，高校依次为指南针做出相应的调整，政府对大学提出了一系列的标准化要求，为满足此要求，大学必须进行标准化，造成各个大学之间相互模仿，各个学校逐渐趋同化，缺少了各自的特色，高校发展模式逐渐趋同化，高校逐渐缺乏自己的办学特色。　　3．高校学术自由受到严格的限制　　为迎合中国的社会和经济等各个方面的发展，中国政府在教育方面有一定的指向性，对高等教育院校有侧重的进行投入，以鼓励学校的科研发展，但是在科研经费一定的条件之下，部分高校教师放弃兴趣指向性的科研项目研究，高校教师的观念发生一定的转变，逐渐朝向对政府，教育政策的顺从，高

5、校行政化也导致了高校的学术风气和教学质量的薄弱，行政职位的提升要求教师在科研论文上有怎样的建树，教师会将注意力放在学术论文的发表数量上，对学术质量和教学任务的注意力下降。　　4．高校运行和制度执行的效率问题　　高校内部机构的设置属于层级结构制，高校内部的机构按照相应行政机关内部行政等级设置的，每个部门都可以对应上相应的行政级别，层级结构多，对于教育政策的执行等情况会出现信息不对称的情况，教育政策执行结果偏离原有的初衷，机构运行效率低下，尤其是在经济资源低下的情况之下，这种现象最容易发生。　　5．高校公信力的下降，高校腐败现象严重　　目前来看，我国高校的行政长官的权利过大，高校行政权利远

6、远超过学术权利，高校内部的教授，科研人员和校领导，行政人员的矛盾日益加大，招生腐败，学术腐败，财务腐败现象等问题越来越严重，从而导致高等院校的公信力急剧下降。　　6．高校资源的浪费现象　　我国高校内部机制来看，人员冗杂，结构复杂，政府对高校的经费的投入方面包括高校硬件资源的投入，造成资源的浪费。高校教师拥有专业的学术知识，高校行政化现象严重，教师也将一定的注意力转移到行政职位的提升上面，教育质量出现下降，造成一定现象的资源浪费情况等。　　二．如何有效实施高校去行政化　　（一）外部去行政化角度来看　　1．政府弱化行政领域范围内与高校之间的隶属关系　　弱化政府的行政化管理，加大政府的服务职

7、能，政府必须从高校是政府的二级机构这样的思维模式中解放出来，让高校面向市场，面向社会自主办学，提升高校办学的灵活性。　　2．政府职能转变，引导高校办学，加强对学校管理的监督　　正确处理大学和政府之间的关系，保证大学拥有真正的办学自主权，加快推进政府向服务性政府的转变，政府应对高校进行宏观调控，这种调控不是命令式的而是指导式的，政府可以对高校进行评估，但是这种评估不是垄断式的，政府是评估者之一，来引导高校的办学不偏离国家的发展要求和市场的要求，但