大学去行政化问题分析

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1、-内蒙古农业大学硕士学位论文31.3研究思路和方法1.3.1研究思路本文研究，首先，阐述我国大学行政化的概况，包括大学行政化的根源、表现以及危害。通过行文揭示出，大学行政化的根源既有历史的原因，也有现实的原因；既有外部的原因，也有内部的原因。大学行政化主要表现在政府对大学管理的行政化和大学内部管理的行政化两个方面。大学行政化导致了许多问题的产生，比如，大学校园官本位思想的盛行，学术权力弱化等等一系列问题。其次，辩证分析看待大学去行政化，准确理解大学去行政化的内涵，大学去行政化不等同与大学去行政权力和去

2、行政管理，以及大学去行政化需要社会整体的配套措施和政策支持。最后，以发展的观点，联系的观点，论述大学去行政化的必要性和可行性，以及分析大学去行政化应该正确处理好政府与大学的关系、大学内部的关系，从整体上把握大学去行政化问题。1.3.2研究方法对于科研学术工作能否顺利进行，确定合理的、可行的研究方法是至关重要的，一般而言，科学研究应该以马克思的辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，根据情况的不同采用不同的、具体的研究方法。本文写作综合运用管理学、教育学等多学科知识，运用文献研究法、比较分析法、历史研究法等方

3、法论述研究。第一，文献研究法。受客观条件的制约，本文把文献法作为收集资料的方法，为了充分满足本文研究的需要，在理论文献方面，本研究主要是通过查阅学术期刊、著作、上网检索等途径，收集国内外相关研究资料，借鉴己有的研究成果，并对资料的原始形式进行整理、分析和综合，并在阅读、整理和分析这些资料的基础上，形成自己的理论框架。第二，比较分析法。比较分析法是比较教育的基本方法，它是一种根据一定的标准对不同的国家（地区）的教育制度或教育实践进行比较研究，找出各国教育的特殊规律和普遍规律的方法。本文在行文当中，适当地

4、采用了这种方法。第三，历史研究法。历史法是指通过搜集某种教育现象发生发展和演变的历史事实,加以系统的分析研究，从而达成疏理、解释或评价、预测任务的一种方法。如本文运用历史研究法来揭示我国大学行政化产生的根源等问题。1.4研究内容和论文结构本论文在内容安排上共分为六个部分，具体内容如下：第一部分为绪论，主要说明本文的选题背景、研究的目的和意义，相关概念的界定等；通过文献综述阐述本文的一些相关内容；简要介绍本文的研究方法、研究------4大学去行政化问题研究思路、全文的内容和具体的逻辑框架；以及论文的创

5、新点和不足。第二部分为文献综述与理论基础，文献阐述大学行政化的概况、大学去行政化的内涵，以及研究大学去行政化问题的理论基础。第三部分通过联系大学精神的重塑、现代大学制度的建立，来论证大学去行政化的必要性。第四部分通过理论和实践两个方面，来阐述分析大学去行政化的可行性。第五部分为阐述大学去行政化需要处理的两个关系：一个是大学与政府的关系，一个是大学内部的关系。第六部分为结束语，对全文进行总结概括。1.3创新与不足之处本文的创新之处在于，不仅仅就行政化分析去行政化，而且以辩证的思维和方法，从整体分析辩证地

6、看待大学去行政化问题，理论联系实践去分析大学去行政化的必要性和可行性。本文的不足之处在于，由于作者水平有限，受能力和资料的限制，只是对这大学去行政化问题进行一些理论上的研究和探讨，缺乏对这一问题的解决提出有实践性的、有效可行的对策建议。2文献综述1.3.1大学行政化的概况2.1.1大学行政化的根源毫无疑问，我国大学实际中普遍存在着“行政化”现象，这些现象都有其深层次的产生原因，这些原因既有大学内部的原因，又有大学外部的原因；既有历史的原因，又有现实的原因。大学“行政化”产生的外部原因。一是高校管理体制

7、促进了大学行政官僚阶层的形成。几乎所有公办大学的领导班子都是上级组织部门研究决定、政府任命的，必然会更多地对上负责，而不是对学校、教师、学生负责。公办大学都是“党委领导下校长负责制”，而且普遍存在二元治理结构。二是大学资源高度集中基础上的集权行政体制，大学自主权根本得不到落实。由于教育资源配置高度集中于教育行政部门，从校长任免、经费拨付、项目审批，到学位授予权设定、专业课程设置、招生计划名额等都由上级教育主管部门掌控。而且，行政级别不但与大学地位有关，还与学校领导个人待遇直接挂钩。大学“行政化”产生的

8、内部原因。一是大学的经费、职称等利益，趋官僚导向。在少数大学里，内部分配机制和课题申请、职称评定、年度优秀、教学先进等利益攸关方面的事务，一般都是由行政管理机构最后决策，往往管理层离利益最近，更------内蒙古农业大学硕士学位论文5容易获得，这些都导致了大学利益机制的导向必然是行政官僚阶层。所以，2009年教师节，全国表彰的大学优秀教师，90%都有行政职务，也就不难理解了。在行政化比较突出的大学里，行政事务是学校的主体核心，教学中心没有凸显出来，科研反