关于我市镇村治安巡逻队伍建设情况的调查与思考

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1、关于我市镇村治安巡逻队伍建设情况的调查与思考近日，市综治委组织XX、XX、XX等七个乡镇（街道）分管领导成立联合调研组，通过实地察看、召开座谈会等形式对我市村（居）治安巡逻队伍建设现状进行了深入细致的调研，探索进一步加强镇村治安巡逻队伍建设工作的新思路、新途径，使其更好地发挥在维护社会和谐稳定中的重要作用，推动“平安XX”建设深入开展。一、我市镇村治安巡逻队伍建设现状从调研情况看，自我市XX年4月份召开强化治安防控、建设“平安XX”现场经验交流会，全面部署治安巡逻和人民调解“两支队伍”建设工作以来，大多数乡镇（街道）、村居都能够按照要求，结合各自实际，建立起治

2、安巡逻队伍，制定完善相关规章制度，扎实有效地开展群防群治工作，使刑事发案上升势头得到有效遏制，人民群众对社会治安的满意度越来越高，为平安创建工作、社会主义新农村建设奠定了坚实基础。实践证明，镇村治安巡逻队伍已逐渐成为维护农村社会稳定的主力军，成为平安建设中不可或缺的重要力量。当然，尽管镇村治安巡逻队伍建设方面取得了一定成效，但与维护社会和谐稳定的要求相比，与农村群众的愿望相比，仍存在很多问题和不足，主有有:一是虽然大多数村（居）都建立起了治安巡逻队伍，制定了相关规章制度，有的还制作版面，使制度“上墙”，但并未将治安巡逻工作真正落到实处，不能做到持之以恒，甚至有

3、些村（居）从未真正实施，治安巡逻制度形同虚设。二是除部分经济条件较好的村（居）外，多数经济基础一般或薄弱的村（居）没有设立专门办公场所，没有配备必要的巡逻用:治安巡逻队伍达不到规定人数要求治安巡逻队员的报酬及人身安全保障等问题得不到很好的落实，严重影响了工作开展；三是治安巡逻队伍人员素质参差不齐，多数村（居）没有实现人员专业化，整体素质还不够高，预警能力、应急反应和依法处置能力不够强，工作积极性差，不能充分发挥职能作用。四是派出所、乡镇（街道）综治办对镇村治安巡逻队伍的管理监督及业务指导不够，未能建立起有效工作机制。二、产生问题的原因分析通过与乡镇干部、村干部

4、、巡逻队员深入交流，认真分析，调研组发现产生以上诸多问题的原因有多方面，其中有思想认识方面的原因，部分乡镇（街道）、村（居）对镇村治安巡逻队伍建设的重要性、必要性认识不足，存在敷衍应付、畏难发愁情绪；有工作机制方面的原因，目前对治安巡逻队伍的配置、管理、监督制度还不够完善，缺乏科学有效的考核奖惩工作机制。但是，这都不是产生问题的根本原因，造成问题的根源只有一个，那就是经费投入问题。这是乡镇（街道）干部、村（居）干部谈论最多、也最关心的问题，是制约治安巡逻队伍建设和工作正常开展的瓶颈，“钱”的问题只要解决好了，其他各种问题都将迎刃而解。按照要求，各村（居）巡逻队

5、伍都要保证3—5人，每天治安巡逻人员至少2人以上。按照每村每天2名巡逻队员，每人20元报酬计算，一天需要支付报酬40元;月为1200元；全市908个村，一个月总共需要支付巡逻人员报酬108.97万元，一年就是1307.52万元。而且，这些仅仅是人员报酬。通过走访座谈，巡逻队员普遍反映，本来报酬不高，加上每晚工作任务重，危险性大，安全得不到保障，工作积极性受到很大挫伤。如果给治安巡逻人员每人入人身意外保险，每人一年需要近200兀，又是一笔不小的开支，加上设立专门场所、购买必要巡逻用具的费用，如此大的开支，尤其是在我市免征农业税的新形势下，仅仅要求乡镇（街道）、村

6、在不加重基层群众负担的情况下去独立解决是不现实的。因此，就造成了乡镇干部、村干部、巡逻人员积极性差，镇村治安巡逻队伍流于形式的现状，如果不尽快探索完善治安巡逻队伍建设的方法途径，下大气力解决影响队伍建设的突出问题，治安巡逻队伍维护社会和谐稳定的重要作用就不可能得到充分发挥。三、解决问题的对策建议经过调研组集思广益，深入思考，提出对策建议如下:1、进一步提高认识，切实增强做好镇村治安巡逻队伍建设的责任感和紧迫感。镇村治安巡逻队伍作为加强农村基层治安防控，维护社会和谐稳定的主力军，任务艰巨，责任重大，实践证明效果也相当显著。对此，各级各部门各单位要充分认识加强治安

7、巡逻队伍建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，强化工作措施，解决好影响队伍建设的突出问题，不断推进治安巡逻队伍建设，为维护农村稳定提供坚强、可靠的保证。2、立足实际破解难题，切实解决好经费保障问题。一是根据我市实际，建立完善新的经费保障体系。建议由市里出台相关文件，研究制定相关政策，在治安巡逻队伍建设资金投入上，采取乡镇（街道）承担50%,市财政承担30%，村（居）承担20%的新模式。这样，各级尤其是村（居）负担将大大减轻，按每村巡逻队员人员报酬一个月1200元计算，乡镇每月每村投入600元，市财政投入360元，村（居）只需投入240元，一年不过2880元，

8、这样一个数字，绝大多数村（居）都是可以